– “文旅人才培养：打造产业升级新引擎

# 文旅人才培养：从“人才慌”到“人才强”的蜕变之路

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2024年的旅游业，用“狂飙”来形容毫不为过。从春节的“China Travel”刷屏海外社交媒体，到暑假各大景区的人山人海，再到入境旅游数据的持续攀升——文旅行业终于从疫情的阴霾中走出来，迎来了久违的复苏。

但繁荣的背后，隐忧同样刺眼。导游不够用、酒店招不到人、景区讲解员素质参差不齐、跨境旅游人才严重短缺……行业复苏的速度，远快于人才培养的节奏。“缺人”成了今年文旅圈子里出现频率最高的词。

我最近走访了多个省份的旅游企业和院校，和从业者们聊了很多。一个明显的感受是：行业对人才的需求，已经从“有没有人”转向了“优不优质”。这场人才升级战，早就打响了。

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【人才缺口：复苏浪潮下的结构性矛盾】

先说一组数据。根据文旅部发布的相关统计，2023年全国旅游从业人员超过3000万，但高素质技能人才占比不足15%。这个数字意味着什么？意味着每10个旅游从业者中，只有不到两个是经过系统培训、具备专业技能的。

而在入境旅游领域，这个矛盾更加突出。

我在一次行业研讨会上听到一位资深业者感叹：“现在做入境游，最大的瓶颈不是市场，是人。会英语的导游不够用，懂中国传统文化的更少，能用外语讲好中国故事的简直是稀缺物种。”这话说得实在。

确实，入境旅游复苏的速度超乎预期。2024年上半年，入境外国游客数量同比增长超过150%。但配套的人才储备显然没有跟上这个节奏。很多地方出现了“有钱赚不了”的尴尬——游客来了，接待能力却跟不上。

更深层的问题在于人才的结构性矛盾。一方面，基础服务岗位大量空缺；另一方面，高端管理人才、创新型人才严重不足。这种“中间塌陷”的现象，在中小旅游企业尤为突出。

我问过一位县里的旅游局长，你们最缺什么样的人？他想了半天说：“缺能策划、会运营、懂新媒体、还能带团队的综合性人才。这种人太少了，有时候一个人要干三个人的活。”

这就是现实。

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【政策回应：从“建议答复”到“真金白银”的支持】

面对人才培养的困境，政策层面也在发力。

翻看文旅部官网公开的全国人大建议、政协提案答复，我发现有不少内容涉及旅游人才培养。比如，关于加强旅游职业教育、关于支持导游职业发展、关于推动旅游人才国际交流等议题，都得到了相关部门的认真回应。

这些答复不是简单的“已阅”，而是具体阐述了工作举措和下一步计划。比如，在导游队伍建设方面，提出要完善导游等级考核制度，探索导游执业便利化改革；在旅游职业教育方面，强调要深化产教融合，支持校企合作共建实训基地。

当然，政策落地需要时间。从文件到执行，从试点到推广，从部分覆盖到全面推开，这个过程不会一蹴而就。但方向是明确的：高层已经意识到，人才是文旅高质量发展的关键支撑。

我注意到，近年来各地陆续出台了不少地方性的人才支持政策。有的省份对考取高级导游证的从业者给予现金奖励，有的城市为旅游专业毕业生提供安家补贴，还有的地方建立了旅游人才培训专项资金。这些“真金白银”的投入，虽然金额不一定很大，但释放的信号很明确——人才，是被重视的。

但也必须承认，资金投入只是一方面。更重要的，是人才培养体系本身的完善和升级。

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【国际视野：入境旅游复苏带来的人才新要求】

说到人才培养，不能不提入境旅游这个大背景。

2024年是中巴建交75周年，两国在人文交流领域的合作持续深化。习近平主席与巴基斯坦总统扎尔达里互致贺电，强调要推动各领域合作，这其中就包括文化和旅游合作。

类似的国际合作还有很多。“一带一路”倡议提出十年来，中国与沿线国家的旅游往来日益频繁；RCEP生效后，区域内旅游市场互联互通加速；入境游政策不断优化，144小时过境免签适用范围持续扩大……

这些变化，对文旅人才提出了新的要求。

入境旅游需要的是什么样的人才？语言能力只是基础。还要懂国际礼仪、熟悉外国游客的出行习惯、能用对方听得懂的方式讲述中国故事。更重要的是，要有文化自信——不是卑躬屈膝地迎合，而是从容不迫地展示。

我在和一些入境游从业者交流时，他们提到一个现象：过去，很多入境游导游的讲解词是“翻译”过来的，充满了中式表达，外国游客听得一头雾水。现在越来越多人开始尝试“本地化叙事”，用外国游客熟悉的语境和逻辑来介绍中国，效果好了很多。这种转变，考验的是人才的文化素养和创新能力。

国际旅游人才需要什么？视野、格局、专业能力，缺一不可。

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【机制创新：从“单打独斗”到“协同培养”】

人才培养，不能只靠政府这只“看得见的手”，更需要市场这只“看不见的手”发挥作用。

近年来，一些地方开始探索“政府引导、市场主导、校企协同”的人才培养新模式。效果如何？

以浙江为例，当地旅游院校与头部旅游企业建立了深度合作关系。学校提供理论框架和学术资源，企业提供实践平台和行业需求，双方共同制定培养方案、共同开发课程、共同评价效果。这种“订单式培养”模式，让学生在毕业前就具备了实战能力，企业也省去了大量岗前培训成本。

还有的地方探索“旅游人才服务站”模式。一个站点，辐射周边多个景区和旅游企业，提供人才招聘、技能培训、政策咨询等一站式服务。相当于把人才服务送到“家门口”，降低了企业和从业者的沟通成本。

在导游队伍建设方面，也有新探索。有的省份推行“导游积分制”，把服务质量、专业培训、客户评价等纳入考核体系，与收入挂钩，让优秀导游获得更多机会和回报。这种机制创新，让人才评价更科学、激励机制更合理。

当然，机制创新不是一帆风顺的。校企合作中，企业的参与积极性参差不齐；人才培养的周期长，但市场需求变化快；不同地区、不同类型的人才需求差异大，难以“一刀切”……这些挑战，需要在实践中不断摸索解决。

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【实战案例：一线从业者的真实故事】

说几个我采访到的真实故事。

老周是我在贵州认识的一位资深导游，入行快三十年了。他跟我讲，早些年的导游主要靠“背”——背景点介绍、背历史典故、背购物商店。现在不行了，游客上网一查什么都知道，你再照本宣科，人家扭头就走。“现在的游客要的是体验，是互动，是个性化的服务。”

老周这两年开始学新媒体，拍短视频、做直播，把贵州的山水和文化讲给更多人听。虽然粉丝不多，但他说这是“与时俱进”：“干这行，不学习就被淘汰。”

小陈是旅游专业的大专毕业生，去年毕业后在一家旅行社做产品策划。她告诉我，学校学的知识有用，但到岗位上还是不够用。“学校教的偏理论，真正做产品要知道游客想要什么、要会做数据分析、要懂得和供应商砍价……”她现在边干边学，每天都很忙，但也每天都有收获。

还有一位让我印象深刻的是做民宿的刘姐。她的民宿在婺源，开在油菜花田边上，生意很好。但她告诉我，这几年客人越来越“挑”了——不仅要住得舒服，还要玩得有意义。“客人问我油菜花什么时候开、有什么历史典故，我得能答上来呀。”刘姐说，她现在每年都要参加好几次培训，学文化知识、学服务技能、学互联网营销。“做民宿，不能只会烧菜扫地。”

这些故事说明什么？说明一线从业者有强烈的学习意愿和成长需求。关键是要给他们提供合适的平台和机会。

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【未来展望：构建全链条人才培养生态】

展望未来，文旅人才培养的方向在哪里？

首先，要打通“入口”和“出口”。入口是指人才从哪里来，要提高旅游相关专业的吸引力，让更多优秀年轻人愿意选择这个行业。出口是指人才往哪里去，要拓展职业发展空间，让从业者看到上升通道。入口畅、出口通，人才流动才能活起来。

其次，要注重“复合型”能力培养。未来的文旅人才，不能只会“一招鲜”，而要具备跨界融合的能力。比如，既懂旅游又懂文化，既懂线下又懂线上，既懂服务又懂运营。这种复合型能力，需要在培养过程中精心设计课程、创造实践机会。

第三，要重视“终身学习”机制。旅游业变化快，人才培养不能“一劳永逸”。要建立持续学习、阶段性提升的机制，让从业者在职业生涯中不断成长。可以探索“旅游人才学分银行”、职业资格与继续教育挂钩等创新模式。

第四，要发挥“头部”带动作用。大型旅游企业、头部平台在人才培养方面有资源和能力，可以发挥“头雁”作用，通过行业标准制定、人才培养输出、经验分享等方式，带动整个行业的人才水平提升。

最后，要拥抱数字化。用AI赋能旅游人才培养，比如开发智能化的学习平台、提供个性化的培训内容、实现培训效果的精准评估等。数字化不是替代人，而是帮助人更好地成长。

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文旅行业正在经历深刻的变革。从“有没有”到“好不好”，从“量的扩张”到“质的提升”——这种转变，对人才提出了更高要求。

人才培养是一项系统工程，需要政府、学校、企业、从业者各方共同努力。它不是一朝一夕的事，但方向正确、持续发力，假以时日，必见成效。

我相信，当一批又一批高素质文旅人才成长起来，中国旅游业的明天一定会更好。那时候，“入境旅游高质量发展”不再是一句口号，而是每一个游客都能感受到的美好体验。

那一天，不会太远。

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