一步跨两国”：边境旅游的流量变局

# 边境文旅：新风口的机遇与挑战

在全球化浪潮与国内大循环相互促进的新格局下，边境文旅正站在一个前所未有的历史交汇点上。

近年来，随着“一带一路”倡议的深入推进和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的生效实施，中国与周边国家的互联互通达到了前所未有的高度。曾经被视为“边陲”的边境地区，如今正逐步成为文旅融合发展的热土。

从云南的瑞丽到新疆的霍尔果斯，从广西的东兴到内蒙古的满洲里，边境口岸城市正在经历一场深刻的功能转型。它们不再仅仅是货物通关的通道，而是承载着促进民心相通、推动文化交流、展示国家形象的重要使命。对于文旅从业者而言，这既是千载难逢的机遇，也是必须直面的挑战。

【从“通道”到“目的地”：边境旅游的华丽转身】

记得上世纪九十年代，第一次从深圳罗湖口岸过境时，那种新奇与兴奋至今难忘。那时候的边境旅游，模式相当简单——基本就是“过关看看”，逛几个免税店，买点洋货就算完事了。那会儿的边境地区，在游客心中就是个“买买买”的中转站，而非真正的旅游目的地。

但三十年过去了，情况已经大不相同。

据《中国旅游报》报道，近年来聚焦入境旅游高质量发展的专题报道显示，边境地区的文旅资源正得到前所未有的重视与开发。以云南为例，西双版纳、丽江、大理等传统热门目的地之外，德宏傣族景颇族自治州、怒江傈僳族自治州等曾经默默无闻的边境地区，正凭借独特的民族文化资源和自然景观，吸引越来越多的国内外游客。

这种转变来之不易。记得在边境地区采访期间，遇到过不少从沿海城市“逆流”而去的文旅创业者。他们中有人放弃了上海的高薪工作，在中缅边境开起了精品民宿；有人把广东的先进管理经验带到内蒙古呼伦贝尔，打造出别具一格的冰雪旅游项目；还有人将浙江的电商运营思路引入新疆霍尔果斯，帮助当地特色产品走向更广阔的市场。

这些生动的案例告诉我们，边境文旅的崛起，绝非简单的政策红利所能解释，背后是无数从业者的敏锐嗅觉和辛勤付出。

【政策红利：从“试点探索”到“系统推进”】

说到边境旅游的发展，绕不开近年来密集出台的各项政策措施。

在梳理全国人大建议、政协提案答复以及文旅部相关文件时，我发现了一个清晰的脉络：国家对边境旅游的支持已经从零星的试点探索，迈向了系统性的制度安排。

比如，在简化出入境手续方面，边境地区正在逐步推行更为便利的通关政策。团队旅游方面，跨境自驾游、边境一日游等产品形态不断丰富。更重要的是，文化和旅游部在答复相关提案时明确表示，将继续支持边境地区完善旅游基础设施，提升接待能力，打造一批具有国际影响力的边境旅游目的地。

这些政策信号的释放，对于文旅从业者而言意味着什么？

我的判断是，边境文旅正在进入一个政策驱动的黄金发展期。就像当年海南国际旅游岛建设催生了大量文旅项目一样，边境地区即将迎来的政策红利，将为从业者提供前所未有的发展机遇。

但需要提醒的是，机遇与挑战往往是一枚硬币的两面。

【安全底线：文旅发展的生命线】

在这里，我想特别谈谈一个可能被很多从业者忽视的话题——安全。

还记得2018年11月，习近平总书记对山西长治市沁源县煤矿瓦斯爆炸事故作出的重要指示。那次事故虽然与文旅行业没有直接关系，但指示中强调的“人民至上、生命至上”理念，对于我们从事文旅工作的同志同样具有深刻的警示意义。

文旅部官网公布的相关数据显示，全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统运行以来，涉及边境旅游的投诉案件呈现出上升趋势。这其中，有的是因为语言沟通障碍导致的服务纠纷，有的是因为对跨境政策了解不足引发的法律问题，还有一些则与安全管理措施不到位有关。

这些案例提醒我们，在追求发展的同时，绝不能忽视安全这条底线。

我在采访中发现，一些边境地区的文旅企业，在安全管理方面还存在不少薄弱环节。有的民宿消防设施老化，有的旅行社对境外合作伙伴的资质审核流于形式，还有的景区在应对突发状况时的应急预案形同虚设。这些问题不解决，不仅会影响游客的体验和安全，更可能给整个边境文旅产业带来难以估量的负面影响。

【破局之路：从“单打独斗”到“协同发展”】

那么，边境文旅的破局之路在哪里？

结合采访中的观察和思考，我认为关键在于三个“转变”。

第一，从单纯的景区开发向全域旅游转变。

边境地区的文旅资源往往呈现碎片化分布，单打独斗很难形成规模效应。只有跳出景区思维，站在区域协同的高度来规划，才能真正释放边境文旅的发展潜力。这方面，云南边境地区推行的“一部手机游云南”模式值得借鉴。通过数字化手段，将分散的景区景点、餐饮住宿、交通出行等资源整合起来，为游客提供一站式服务，同时也让各个环节的从业者能够共享流量红利。

第二，从粗放经营向精细运营转变。

边境旅游的特殊性在于，它面对的不仅是国内游客，还有大量的国际游客。这就要求从业者在服务标准、产品设计、营销策略等方面都要具备国际化视野。我认识一位在广西东兴做跨境旅游的同行，他的团队专门聘请了精通越南语、泰国语的导游，还针对不同国家的游客设计了差异化的体验路线。正是这种精细化的运营，让他的公司在疫情期间依然保持了稳定的客源。

第三，从封闭竞争向开放合作转变。

边境文旅的发展，天然就带有跨境属性。这就意味着，单靠一方的努力是远远不够的。近年来，中国与周边国家在文旅领域的合作日益密切。从泰国、越南到哈萨克斯坦、俄罗斯，各种形式的旅游年、文化节活动此起彼伏。对于国内从业者而言，积极参与这些合作机制，不仅能够获取更多的客源和资源，也能提升自身的国际化运营能力。

【展望未来：边境文旅的星辰大海】

站在2024年的门槛上回望，边境文旅走过的路途令人感慨。

从最初的边贸集市到如今的文旅高地，从单向的“引进来”到双向的“走出去”，边境地区正在成为中国与世界对话的重要窗口。而随着RCEP的深入实施、中老铁路的持续运营、中欧班列的不断拓展，边境文旅的未来图景正在变得更加清晰。

我始终相信，优秀的文旅从业者不仅仅是生意的经营者，更是文化的传播者、友谊的使者。在边境地区，这种角色显得尤为重要。当一位游客从瑞丽跨过国境线，踏上缅甸的土地，他感受到的不仅是异域风光，更是两个国家、两种文化之间的相互理解和尊重。这份责任，值得我们用心去承担。

对于那些正站在边境文旅风口上的从业者，我想说：这是一个最好的时代，也是一个最具挑战的时代。政策红利在释放，市场需求在升级，技术变革在加速。但归根结底，能够在这个行业站稳脚跟的，永远是那些真正热爱这片土地、真诚对待每一位游客的人。

愿我们都能在这片充满机遇的土地上，播下希望的种子，收获美好的未来。

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