白雪皑皑，红衣女子策马奔腾——贺娇龙的这段视频在她的个人短视频账号获得了5.2亿点击量，也让新疆小城昭苏迎来了大波游客。

永兴坊“摔碗酒”、大唐不夜城不倒翁……西安各大旅游景点在短视频的助推下持续火爆，在携程发布的《2021端午假期旅行大数据报告》里，西安跻身全国十大热门目的地城市。

重庆的“轻轨穿楼”、厦门鼓浪屿的“土耳其冰淇淋”、张家界的天门山……短视频带火一家店、带火一条路、带火一个景区甚至一座城的案例屡见不鲜，短视频对消费者的旅游习惯和旅游产业的营销方式产生了深刻影响，先被“种草”，然后打卡“拔草”成为当下出游新趋势。

流量红利

早在2018年4月，西安市旅发委就与抖音短视频达成合作，通过文化城市助推、抖音达人深度体验、抖音版城市短片等对西安进行全方位的包装推广。

在短视频旅游的风口，旅行平台马蜂窝、携程、飞猪等纷纷开始重视短视频内容分享。

马蜂窝负责人表示，浏览门槛低、体验感更强等特点，让短视频天然适合旅游、美食等领域。2019年初正式发力短视频领域的马蜂窝，持续与目的地旅游局、景区合作，形成一套从景区资源整合、线下达人体验、线上主题活动、优质短视频生产到最后反哺景区交易的闭环，合作了三亚、北京欢乐谷等多个目的地及景区。

“短视频能够适应现代社会快速的生活节奏，‘短’成为它重要的传播优势。”中国传媒大学文化产业管理学院兼职博导范恒山认为，短视频集文字、图片、影像、音乐等不同传播优势于一体，能在短时间内给用户带来沉浸式体验。

博鑫文化传播公司创始人彭博文与短视频和营销行业打交道多年，在他看来，短视频这一传播方式的最大优势就是更加具象，能够刺激消费者的购买欲望，“短视频基本覆盖了中国90%以上的互联网使用者，越来越多的行业选择将营销重点放在短视频上，期待将流量变成销量，旅游行业也不例外”。

香港市民李剑禧曾是金融从业者，看中短视频行业红利的他，2020年来到广州成为短视频博主，发布内容包含酒店、景区、餐饮、文化等。从惠州十里银滩到珠海万山岛，从广州李小龙祖居到东莞香市动物园，经营短视频账号近一年，李剑禧带动不少游客到广东各地打卡。“我们拍摄的每一个短视频，都真实生动地呈现亲身经历和切身体会，这是受众想看并且需要的。”他说，短视频最动人之处在于个人化的表达视角和方式。

持续关注短视频发展的中国传媒大学文化产业管理学院博士孙巍说，从线上“种草”到线下消费“拔草”，短视频给商家、短视频博主、游客等相关方面均带来了效益：“就商家而言，最直观的效益是‘种草’带来的经济收益；就短视频博主而言，博主与消费者之间的黏性更强；就游客而言，他们既是消费者，又可以成为短视频的主角，实现物质和精神双重满足。”

“景”上添花

借短视频进行营销已成文旅市场主流，且涵盖了旅游业“吃住行游购娱”6大要素。各大短视频平台涌入了文旅部门官方账号、旅游产品供应商账号、旅游达人账号、游客个人账号等众多传播主体。

“当你生活匆忙，必然需要虚拟世界的诗和远方，这种补偿是虚拟对现实的补偿，也是感性对理性的补偿……记录真实、发现美好、拥抱生活、温暖你我，短视频就是这样的一种高全息度社交工具。”清华大学新闻学院教授沈阳提出了短视频补偿论，认为短视频加速了高互动感、高全息度、高情感度的网络社交发展。

对于旅游行业来说，通过短视频吸引消费者打卡只是营销手段，并非最终目的。以文化历史景点为例，所求绝不仅仅是吸引游客前来观光，更要吸引游客了解其背后的文化底蕴，让游客有意愿故地重游，或口口相传提升景点的知名度和美誉度。

“如何通过短视频实现文旅市场长效、可持续发展是必须重点考虑的方面。”范恒山说。

目前，旅游产品的短视频偏娱乐化，仅凭几分钟甚至几十秒视频所呈现的内容，很难让受众对其背后的文化内涵进行探索和思考。比如，永兴坊的“摔碗酒”吸引了全国各地的游客前来打卡摔碗，但问及为什么要摔碗，不少游客却并不了解。

虽然过于严肃专业的短视频难以吸引各层次受众的关注，但过于娱乐化的表述可能会消解文化内涵，旅游领域的短视频创作者要在两者间寻求平衡。事实上，能在短视频平台走红的景点，往往特色鲜明，有文化、设计或者科技的支撑。

“假如酒店不注重自身服务能力的提升，选择花高价请网红做虚假宣传，会破坏行业生态，也是对‘粉丝’和消费者的欺骗与伤害。”李剑禧认为，短视频应是“景”上添花，而非王婆卖瓜。

内容为王

如何通过短视频使旅游产品的竞争力和影响力最大化？随着传播手段不断更迭，“内容为王”的创作原则没有变化，在短视频的赛道上也同样如此。

受新冠肺炎疫情影响，澳门某度假村生意清冷，试图通过短视频提升人气。博鑫公司为其打造了一整套短视频制作方案。“考虑到澳门游客多来自广东等周边省份，我们将目标受众定为在广东生活的人和粤语使用者。”彭博文告诉记者，为其制作的短视频分为旅游达人讲述入住体验VLOG、购物达人在酒店内拍摄购物的“拆箱”视频、直接推荐畅销和折扣房型的“硬广”等多种类型，这3种形态的短视频在抖音、小红书等平台发布后，大大提升了酒店入住率。

短视频这一旅游市场“种草机”如何避免昙花一现？

“我们生产一条时长1分钟的短视频，从构思创意到拍摄，再到剪辑制作，需要十多个小时。短视频没有标准答案，没有作业可以抄，只能靠自己不断地摸索和试错，找到符合受众需要和偏好的题材和表达方式。”李剑禧说，短视频内容创作者需要有场景思维，为游客发现风景；也需要有平台思维，寻找最适合的主题。通过用心的内容引发受众共鸣，才能产生流量；通过恰当的拍摄剪辑手法全面直观多角度地呈现产品，才能有力拉动消费。

携程内容平台总经理翟羽佳表示：“我们根据用户的信息流和搜索推荐他可能感兴趣的产品，让已‘种草’的用户快速找到自己想要的服务，降低决策成本。希望在短视频‘种草’的基础上，探索旅游行业适用的文旅消费、目的地营销的创新模式。”

6月26日，桂林融创国际旅游度假区携八大欢乐业态正式启幕。开城当日，广西壮族自治区党委常委、宣传部部长范晓莉，自治区人大常委会副主任赵乐秦，自治区人民政府副主席李彬，自治区文旅厅厅长甘霖，自治区人民政府副秘书长李盛，桂林市委书记周家斌，市长李楚，市人大常委会主任张晓武等相关领导，融创中国董事会主席孙宏斌，环球融创会展文旅集团董事长邓鸿，融创中国执行董事、执行总裁兼西南集团总裁商羽，融创中国执行总裁兼融创文旅集团总裁路鹏等，以及来自各城市的嘉宾、新闻媒体、战略合作伙伴，共同见证了此次文旅盛事。 桂林融创国际度假区以浓郁的山水文化、丰富的业态组合和潮流的欢乐场景，为“山水甲天下”的桂林再添一张“欢乐新名片”。

打造广西文旅新标杆 启幕山水之外的欢乐桂林 继上月济南融创文旅城盛大开业后，融创文旅在广西再度“上新”。作为广西备受瞩目的文旅综合目的地，桂林融创国际旅游度假区以山水文化和民族风情为设计灵感，提供吃喝玩乐游购娱于一体的潮流欢乐场景，致力于引领当地文旅产业升级，启幕桂林旅游新格局，助力桂林向世界级旅游城市迈进。 开业当天，一系列富有民族特色及潮玩气息的活动在度假区内各处上演。乌龙剧团童话大巡游献出桂林首秀，多种民族乐器表演大秀燃动园区，华裳汉服巡游尽展国风之美，复古老爷车展则显示怀旧与时尚交融的魅力。开业当晚，也即将呈现系列精彩体验，如群星荟萃的创·音乐节电音派对开启夏日狂欢，火树银花的烟花秀点亮浪漫夜空……广西及全国各地游客慕名而来，在桂林甲冠天下的山水之间，激荡起一场欢乐热潮。

开业现场精彩活动 桂林融创国际旅游度假区所拥有的丰富业态和欢乐场景带来多种山水间的度假生活方式。如嘉年华狂欢巡游、IP光影秀等娱乐生活；山水露营、山水音乐会、浪漫水下餐厅的浪漫生活；纵情欢乐部落、“决战”卡丁车的动感生活及丰富的沉浸式夜游生活，通过探索桂林山水间场景的多维度创新运营，深挖桂林山水价值与欢乐内核，多方面满足游客个性化需求。 八大欢乐新业态 提供文商旅一站式沉浸畅游 作为中国最大的文商旅产业运营商之一，融创文旅积极探索场景运营创新，打造全时全季全龄及全方位沉浸的文旅项目。新开业的桂林融创国际旅游度假区提供一程多站，四季游乐的度假体验。欢乐部落、海世界、水世界、壮美漓歌、军博园、树屋客栈、漓江后海商业小镇和融创酒店群等八大核心业态，构成“得意山水之外”的欢乐底色。 全长1.2公里的漓江后海商业小镇，是以广西首个“文旅+奥莱”的商业模式，引进民族手工艺、文化创意产品、苗壮侗美食的风情商业街。漓江后海日夜皆具魅力，白天可以在商街内沉浸其中，享受吃喝玩乐购一站式服务，到了夜间，纵情感受大型光影璀璨夜游体验。值得一提的是，漓江后海还贯穿串联起七大欢乐业态。

漓江后海商业小镇的欢乐场景 其中，融创海世界集观赏、互动、娱乐、科普、演艺等为一体，是桂林首家集海洋动物博览与游乐项目的大型海洋公园，由海洋馆和泡泡泉小镇两个区域组成，让游客在山水桂林也能赴一场海洋奇妙之旅；融创水世界则引进高科技娱乐设施，规划“神秘花园”、“渔村部落”、“欢乐海岸”三个主题区域，在嬉水之时也能欣赏造浪舞台秀与火山灯光秀；欢乐部落的“桂林之眼”是广西首个主题光影摩天轮，绚烂的光影点亮桂林的夜色，成就又一个打卡地标；“壮美漓歌”大秀依托传统民族山水文化，呈现一场具有浓郁八桂情怀的人文视听盛宴。 除此之外，具备高质服务的融创酒店群，为游客提供山水之间的奢享度假体验。而置身于树屋客栈之中，可日沐阳光、夜观星雨，享受远离喧嚣，回归自然的山野休闲时光。

融创海世界表演引人入胜 融创文旅以乐园、酒店、商业等复合业态作为文旅创新的具象载体，打造24小时无缝衔接的一站式度假生活，为广西首创“山水+”文旅新模式。通过“山水+乐园”、“山水+酒店”、“山水+商业”等复合形态，促进文旅商融合发展，共建新消费模式，引领文旅行业发展趋势。 融创文旅三“城”齐开业 高品质文旅之作引行业瞩目 融创文旅欢乐上新的“热潮”不止于广西桂林。桂林融创国际旅游度假区开业当天，杭州湾融创水世界也同步正式开业，以18项水上游乐设施、面积超过7000平米，搭配先进的水上声光电科技演艺舞台的中央造池，打造出丰富的游乐场景，为华东地区再添高品质欢乐度假地。

杭州湾融创水世界能满足多样玩水需求 融创文旅首进杭州的商业项目ins park也于6月25日盛大启幕，其定位于“杭城潮场首店”，在约8万方Block+街区的空间内，打破传统零售格局，创新地实现“商业+潮流文化”的有机融合，为杭州提供年轻开放式潮流艺术生活方式。 同期内，三大项目同时开业、欢乐迎客，体现了融创文旅的线下场景打造能力、产品力、服务力以及综合运营能力的持续升级，融创文旅的业态布局优势和全链条操盘能力也得到充分展现。可以预见的是，作为“中国家庭欢乐供应商”，融创文旅欢乐版图将不断延伸，欢乐维度也将不断丰富，不仅为大众带来更多新的欢乐与精彩，也将全方位赋能行业发展。

近日，文化和旅游部公布了第三批文旅部重点实验室名单。其中，依托携程建设的“在线旅游场景数据挖掘与智能设计文化和旅游部重点实验室”入选，这也是该批18家重点实验室中，唯一一家以企业为依托单位的实验室。

据悉，该实验室围绕在线旅游场景的数据智能挖掘技术，以及在线旅游服务与供应链的智能设计两个方向开展重点研究。实验室学术委员会由上海交通大学等高校学者及携程集团业务专家组成。

大数据与人工智能技术已成为旅游发展新动能，正在塑造旅游的未来。该实验室应用个性化推荐、内容标签等技术，提高游客出游体验，降低游客信息搜索、产品预订、以及消费反馈等全流程的费力度；并能够助力旅游目的地精准定位自身旅游消费市场和旅游人群画像，提升目的地旅游营销效率，赋能城市旅游价值。

值得一提的是，实验室还将为旅游城市的文旅管理部门提供“最强大脑”，提高管理效率。实验室通过智能化方式，对目的地旅游资源供给和游客需求进行深度挖掘和解析，将线上旅行平台匹配需求和供给的功能不断优化，全面、精准地展示旅游资源供需现状、产品优劣势、旅游客群需求、上下游业态、以及行业变化趋势，从而优化资源配置，构建立体的智慧旅游管理模式，助推目的地文旅产业建设高质量发展。此前，实验室已深度参与携程集团与陕西、河南、湖北等省政府达成的战略合作，与海南、贵州、湖州、哈尔滨、成都、荆州等地展开的合作也都有实验室研究的成果应用。目前，实验室已经在智能行程规划、机器人客服、目的地旅游大数据等方面做了大量工作，携程App“智能行程规划”这一模块推出后成效明显。

据了解，文旅部重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是文旅行业凝聚和培养优秀科技人才、组织科技创新研究、开展学术交流的重要载体，每三年进行一次考核、评选和认定工作。

目前，携程正在推进和上海交通大学、武汉大学等高校的对接，未来会在两个研究方向明确研究课题，制定在线旅游场景数据挖掘与智能设计文旅部重点实验室开放、联合研究的流程机制。同时，携程还会与更多开设旅游管理专业的名牌大学、文旅行业的知名专家一起，以开放、包容的心态共同研究、探索文旅行业的未来。

　　近日，文化和旅游部发布《“十四五”公共文化服务体系建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》对“十四五”时期现代公共文化服务体系建设作出全面部署，提出了工作总体要求、主要任务和保障措施，为当前和今后一段时期的公共文化服务体系建设明确了时间表和路线图。

　　来源| 文化和旅游部

　　正文共计12134字 | 预计阅读时间31分钟

　　文化和旅游部关于印发《“十四五”公共文化服务体系建设规划》的通知

　　各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局，本部各司局、各直属单位，国家文物局：

　　为进一步推进公共文化服务体系建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”文化和旅游发展规划》，我部编制了《“十四五”公共文化服务体系建设规划》，现印发给你们，请各地区、各单位高度重视规划实施，结合实际认真贯彻落实。

　　特此通知。

　　文化和旅游部

　　2021年6月10日

　　以下是《“十四五”公共文化服务体系建设规划》原文

　　目录

　　序言

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　（二）基本原则

　　（三）发展目标

　　二、主要任务

　　（一）推进城乡公共文化服务体系一体建设

　　（二）建设以人为中心的图书馆

　　（三）繁荣群众文艺

　　（四）增强公共文化服务实效性

　　（五）推动公共文化服务社会化发展

　　（六）推动公共文化服务数字化、网络化、智能化建设

　　（七）推进公共文化服务区域均衡发展

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　（二）完善经费保障

　　（三）加强队伍建设

　　（四）健全监督管理

　　为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、国家“十四五”文化改革发展规划和《“十四五”文化和旅游发展规划》，加快推进公共文化服务体系建设，编制本规划。

　　序言

　　“十三五”以来，在党中央、国务院的高度重视下，在各级党委、政府的大力支持下，在文化和旅游行政部门及广大文化工作者的不懈努力下，我国公共文化服务体系建设取得了重要成就。现代公共文化服务体系“四梁八柱”的制度框架基本建立，公共文化服务法治建设取得突破性进展，体制机制改革不断深化，基本公共文化服务标准化均等化建设全面推进，覆盖城乡的公共文化设施网络更加健全，优质公共文化产品和服务日趋丰富，服务能力和水平明显提高，公共文化事业经费保障能力稳步提升，高素质专业化人才队伍不断壮大，公共文化服务在推动文化治理体系和治理能力现代化，保障人民基本文化权益，满足人民日益增长的美好生活需要，促进城乡经济社会协调发展等方面发挥了重要作用。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展 阶段。在新的历史起点上，公共文化服务面临着新的发展形势。党中央、国务院将文化建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，推动公共文化服务体系向更广空间和更深层次发展的任务更加明确；随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众的多样化多层次需求对提升公共文化产品和服务供给水平的要求更加迫切；经济发展方式转变、产业结构调整优化，对公共文化服务培育促进文化消费，拉动内需等方面提出了新的要求；现代科技发展催生新产业新业态新模式不断涌现，为公共文化服务发展提供的动能更加强劲;文化和旅游的融合发展，大众旅游的深入推进，为公共文化服务提供了新的发展契机。但同时必须看到，公共文化服务还存在着不少短板和问题。由于经济社会发展水平的制约，城乡之间、区域之间的公共文化服务发展水平还存在较大差距；公共文化产品和服务品质还有待提升；改革创新力度有待加强；社会力量的作用还没有充分发挥；数字化、网络化、智能化建设与其他领域相比仍显滞后。“十四五”时期，必须立足社会主义初级阶段基本国情，深刻认识公共文化服务的新特征、新要求、新规律，抓住机遇，应对挑战，不断提升公共文化服务水平。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识和把握公共文化服务体系建设在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的地位和作用，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，进一步完善制度建设，提升治理能力，激发创新活力，努力提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，切实保障人民群众基本文化权益，提升文化获得感、幸福感，为建设社会主义文化强国奠定基础。

　　（二）基本原则

　　1.坚持正确导向。坚持党对公共文化工作的领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

　　2.坚持以人民为中心。坚持文化发展为了人民，更好顺应人民群众对美好生活的新期待，推动公共文化服务向高品质和多样化升级。坚持文化发展依靠人民，充分尊重人民群众主体地位和首创精神，着力提高文化参与度和创造力。坚持文化发展成果由人民共享，切实保障文化民生，促进社会公平。

　　3.坚持改革创新。进一步加强文化治理体系和治理能力建设，持续增强发展动力和活力。坚持向改革要效益，进一步探索现代公共文化服务体系建设体制机制改革路径，着力解决制约公共文化服务高质量发展的突出矛盾和问题。坚持以创新谋发展，打破体制界限，整合社会资源，提高配置效率，形成开放多元的公共文化服务供给体系。

　　4.坚持系统推进。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全，统筹城乡、区域协调发展，既要坚持保障基本，普惠均等，稳固发展根基，又要尊重差异，鼓励地方善用优势，率先拓展提升，充分发挥引领、示范、带动作用，形成布局科学均衡，质量梯次提升的公共文化服务发展格局。

　　（三）发展目标

　　“十四五”末，公共文化服务体系将力争达到以下目标：

　　——公共文化服务布局更加均衡。城乡公共文化服务体系一体建设取得重大突破，城乡协同发展机制逐步健全，城乡公共文化服务差距进一步缩小。公共文化服务在保障人民基本文化权益，促进城乡经济社会发展中的重要作用更加凸显。

　　——公共文化服务水平显著提高。城乡公共文化服务供给能力进一步增强，基本公共文化服务水平与经济社会发展水平同步提升。公共文化服务质量明显改善。公共文化服务知晓度、参与度、满意度不断提高。

　　——公共文化服务供给方式更加多元。政府主导、社会力量广泛参与的公共文化服务供给机制更加成熟，来自基层群众的文化创造更加活跃，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局更加健全。

　　——公共文化数字化网络化智能化发展取得新突破。公共数字文化资源更加丰富，国家公共文化云等平台互联互通体系更加完善，智慧图书馆体系建设取得明显进展，公共文化数字服务更加便捷、应用场景更加丰富。

　　专栏1 主要发展指标序号 发展指标 2019 年 2025 年 属性 1 全国公共图书馆年流通人次（万人次） 90135
100000-110000
预期性
2 全国公共图书馆为读者举办各类活动次数（万次）[1] 19.57
25-35
预期性
3 全国群众文化机构组织文化活动次数（万次）[2] 245.11
275-300
预期性
4 全国群众文化机构年服务人次（万人次）[3] 78715.66
88500-100000
预期性
5 每万人群众业余文化团队数量（个）
3.16
3.3-3.7
预期性

　　注：

　　1.公共图书馆为读者举办各类活动次数为组织各类讲座、举办展览和举办培训班次数之和。

　　2.群众文化机构组织的各项文化活动包括展览、文艺活动、公益性讲座、训练班等。

　　3.群众文化机构年服务人次为全国参与群众文化机构服务提供的展览、文艺活动、公益性讲座、训练班等活动的总人次。

　　展望2035年，在基本实现社会主义现代化之际，建成与社会主义文化强国相适应的现代公共文化服务体系，人民基本文化权益保障制度更加健全，基本公共文化服务均等化水平持续提升，城乡间、区域间公共文化发展差距明显缩小，人人参与、全民共享的公共文化服务发展局面基本形成，人民群众对美好精神文化生活的新期待得到更好满足，公共文化服务在促进人的全面发展、凝聚人民精神力量、增强国家文化软实力方面发挥更大作用。

　　二、主要任务

　　（一）推进城乡公共文化服务体系一体建设

　　1.深入推进城乡公共文化服务标准化建设。全面落实国家基本公共服务标准，进一步明确现阶段基本公共文化服务范围和标准，强化保障能力。适应高质量发展的要求，坚持尽力而为，量力而行，推动进一步完善和提升省、市、县三级公共文化服务实施标准 （服务目录） ，确保内容无缺项、人群全覆盖、标准不攀高、财力有保障、服务可持续。发挥标准引领作用，进一步完善公共图书馆、文化馆 （站） 和基层综合性文化服务中心等公共文化机构建设、管理、服务和评价标准规范，健全城乡公共文化服务标准体系。强化标准实施，开展标准实施情况监督检查和评估，提升公共文化服务质量。建立标准动态调整机制，根据标准实施效果、经济社会发展状况和人民群众精神文化需求等因素，适时调整相关标准。

　　2.完善城乡公共文化服务协同发展机制。推进图书馆、文化馆总分馆制建设，提升县级公共图书馆、文化馆统筹协调、组织指导、服务援助能力，依托具备条件的乡镇综合文化站、村级综合性文化服务中心和社会性文化机构等，设立分馆或基层服务点。鼓励以市为单位，增加社保卡文化功能，积极推动公共图书馆实现免注册借阅，面向全民开展服务。推进城乡“结对子、种文化”，加强城市对农村文化建设的对口帮扶，形成常态化工作机制。创新实施文化惠民工程，引导优质文化资源和文化服务更多地向农村倾斜。积极开展流动文化服务，通过流动舞台车、流动图书车、文艺小分队等形式，把慰问演出、文艺辅导、展览讲座等文化活动内容送到百姓身边。持续实施“戏曲进乡村”活动。实施城乡示范性文化和旅游志愿服务活动，促进城乡志愿服务人员的交流互动和共同提升。

　　3.以文化繁荣助力乡村振兴。全面落实乡村振兴战略，按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。充分发挥县乡村公共文化设施、资源、组织体系等方面的优势，强化文明实践功能，推动与新时代文明实践中心融合发展。深入开展乡镇综合文化站专项治理，完善效能建设长效机制。提升基层综合性文化服务中心功能。因地制宜建设文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等主题功能空间。保护利用乡村传统文化，盘活乡村文化资源，重塑乡村文化生态。加强“中国民间文化艺术之乡”建设管理，开展“艺术乡村”建设试点，使艺术融入乡土，提升乡村文化建设品质。鼓励开展乡村节日民俗活动，举办“村晚”等群众广泛参与的文化活动。紧密结合美丽乡村建设，培育乡村网红，开展民族民俗文化旅游示范区建设试点，规划打造一批兼具教育性、艺术性、体验性的乡村旅游线路，推进乡村文化和旅游融合发展。

　　4.创新培育城市公共文化空间。坚持“人民城市”建设理念，提升城市文化治理能力，努力形成优质均衡，便捷高效的公共文化设施网络，创新拓展公共空间，营造良好的城市人文环境。推动将公共文化设施建设纳入城市建设总体规划，围绕城市发展战略定位，根据人口分布等因素，科学规划空间格局，提升覆盖能力。新建公共文化设施要在征求公众意见的基础上，根据实际适当向城乡结合部和远郊区县倾斜，补齐薄弱地区建设短板。落实新建改建扩建居民住宅区配套建设公共文化设施要求，编实织密基层公共文化设施网络。加快推动社区文化“嵌入式”服务，将文化创意融入社区生活场景。推动将社区文化设施建设纳入城市更新计划，鼓励社会力量参与，结合老旧小区、老旧厂区、城中村等改造，创新打造一批具有鲜明特色和人文品质的新型公共文化空间。

　　专栏2 城乡文化惠民工程

　　项目1：中国民间文化艺术之乡项目。组织开展“中国民间文化艺术之乡”评审命名，加强建设管理。将中国民间文化艺术 之乡建设作为新时期乡村公共文化服务创新发展和乡村优秀传统文化保护与传承的重要抓手，打造“一乡”“一品”“一艺”“一店”“一景”的乡村文化事业产业融合发展的新模式。

　　项目2：戏曲进乡村项目。通过政府购买服务的方式，为脱贫县所辖乡镇每两个月配送一场以地方戏为主的演出，满足当地 人民群众的看戏需求，同时带动地方戏曲传承发展。

　　项目3：民族民俗文化旅游示范区项目。修订、实施《民族民俗文化旅游示范区认定》国家标准，开展民族民俗文化旅游示 范区建设试点，总结经验，逐步打造一批民族民俗文化旅游资源 丰富、特色鲜明、旅游功能强的示范区域，助力乡村振兴。

　　项目4：乡村网红培育计划。以“我的家乡我代言”为主题， 依托各级文化馆 （站） ，采用微综艺新媒体节目形式，广泛发掘、培育一批优秀“乡村网红”，推介乡村文化和旅游资源，引领乡风文明建设。

　　（二）建设以人为中心的图书馆

　　1.推进公共图书馆功能转型升级。适应高质量发展要求，推动公共图书馆向“以人为中心”转型，建设开放、智慧、包容、共享的现代图书馆，将公共图书馆建设成为滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所。围绕当地经济社会发展战略任务，积极配合各级党委政府中心工作和社会领域发展重点，充分发挥文献保障和智库作用，建设区域创新文献支持中心。持续优化资源建设方式，完善文献保障体系，提升服务能力，创新服务方式，建设区域性知识、信息和学习中心。优化公共图书馆环境和功能，营造融入人民群众日常生活的高品质文化空间，建设有温度的文化社交中心。拓展与深化公共图书馆服务创新，鼓励支持各级公共图书馆推出一批示范引领作用强的创新项目。探索创新基层图书馆运营模式，结合总分馆制建设，试点推进建设一批管理先进、 特色鲜明、与社区融合共生的主题性阅读场所。

　　2.广泛开展全民阅读活动。将推动、引导、服务全民阅读作为公共图书馆的重要任务，不断丰富以阅读为核心的综合性文化服务，建设书香社会。围绕世界读书日、图书馆服务宣传周、全民读书月以及重大节庆活动，深入开展系列阅读推广活动。加大党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等重点出版物的阅读内容引领。树立“大阅读”“悦读”等现代理念，创新活动方式，培育一批具有时代感的城乡阅读品牌。高度重视未成年人阅读习惯培养。进一步丰富亲子阅读活动。实施青少年阅读素养提升计划，推荐一批高质量少年儿童图书。主动适应公众阅读习惯和媒介传播方式变化，通过新媒体广泛开展在线阅读推广活动，吸引更多群众特别是年轻人参与。加强与出版社、品牌书店、上网服务场所和互联网平台等合作，联合开展阅读推广活动。依托公共图书馆汇聚、培育一批领读者、阅读推广人、阅读社群。推广读者积分激励机制。

　　3.加强古籍整理保护和传承利用。结合实施中华文化资源普查工程，深入开展古籍普查，全面掌握海内外古籍存藏情况。加强古籍分级分类保护，完善国家、省级珍贵古籍名录和古籍重点保护单位评选制度。组织实施中华古籍保护计划、革命文献与民国时期文献保护计划、《中华传统文化百部经典》编纂、珍贵濒危古籍抢救保护等项目。会同有关部门做好《永乐大典》、敦煌文献、藏文古籍以及黄河流域、大运河沿线相关古籍的保护修复工作。推进国家文献储备库建设。加强古籍保护数字化建设，实施中华古籍影像数据库、全文数据库、大数据平台等建设项目，促进古籍数字资源便捷使用和开放共享。促进古籍保护成果整理出版，加强古籍再生性保护和揭示利用。加强古籍在公共文化服务中的应用。组织开展古籍知识讲座、展览、互动体验、数字化体验等推广活动，实施中华经典诵读工程和中华经典传习计划，加强古籍创意产品开发，让书写在古籍里的文字活起来。加强古籍保护、传承、利用人才培养。

　　专栏3 公共图书馆发展

　　项目5：全民阅读项目。将推进全民阅读作为各级公共图书馆的重要任务，充分利用资源、设施、空间、人才等方面优势，广泛开展主题阅读活动，创新服务方式，打造阅读品牌。

　　项目6：国家文献储备库建设项目。完成国家文献储备库基础设施建设，调整完善国家图书馆国家文献信息资源总库的总体规划和业务布局，充分利用数字化、缩微复制、影印出版等手段，以同城灾备和异地灾备相结合的方式，实现国家文献信息的永久、安全战略保存。

　　项目7：《永乐大典》保护传承项目。配合有关部门做好国内外各收藏机构存藏《永乐大典》收集整理工作，对国内存藏《永 乐大典》开展全文数字化建设，推进海外存藏《永乐大典》的数字化回归，做好《永乐大典》研究和整理出版工作，筹建《永乐大典》研究中心，推动《永乐大典》申报《世界记忆遗产名录》。

　　项目8：中华古籍全文数据库建设项目。结合推进古籍影像数字化工作，借助文字识别等先进技术，将古籍影像转化为编码文字，建立海量文字的中华古籍全文数据库。

　　
（三）繁荣群众文艺

　　1.广泛开展群众文艺创作和活动。充分发挥文化馆在繁荣群众文艺工作中的重要作用，加强现代文化馆建设。坚持深入生活，扎根人民，以社会主义核心价值观为引领，把提高质量作为群众文艺作品的生命线，推动各门类群众文艺精品创作。精准把握群众文艺的特点和规律，组织开展重要主题创作，展现百姓生活，表达人民心声，抒写伟大时代。深入开展中国文化艺术政府奖——群星奖评奖工作，充分发挥示范引领作用。积极开展群众文艺创作展演展示活动。健全群众性文化活动机制。在建党100周年等重大节点和“七一”、国庆等重要节日开展主题文艺活动，旗帜鲜明唱响主旋律，弘扬正能量。围绕春节、元宵节、端午节、中秋节等传统节日，注入时代精神和人文内涵，创新开展传统民俗文化活动。引导群众文化活动与时俱进，推动内容和形式深度创新。开展百姓大舞台、市民文化节、民歌大会、大众合唱节、广场舞示范展示等群众喜闻乐见的文化活动，形成一批有影响力的城乡群众文化品牌。

　　2.实施全民艺术普及工程。扎根时代生活，遵循美育特点，深入开展全民艺术普及工作。将全民艺术普及作为公共文化服务的重要品牌，推动各地设立全民艺术普及周、举办全民艺术节，增强社会影响力。坚持以群众基本文化艺术需求为导向，推进全民艺术知识普及、欣赏普及、技能普及和活动普及，把文化馆打造成为城乡居民的终身美育学校。各级文化馆 （站） 要将全民艺术普及作为免费开放的重要内容，常年举办公益性文化艺术讲座、展演、展览、展示和培训活动。培育全民艺术普及推广人。搭建艺术普及推广平台，统筹组织艺术考级等社会培训机构开展艺术公益培训和展演展示活动，加强社会艺术普及服务。依托国家公共文化云平台，建立全民艺术普及云，实现全民艺术普及的线上线下有效联动。推动乡村艺术普及，结合民情、民风、民俗，策划实施民间艺术普及活动，激发乡村文化活力。组织全民艺术普及成果展示活动。

　　3.培育一批扎根基层的群众文艺团队和文艺骨干。尊重人民主体地位，使广大人民群众真正成为文化建设的参与者、展示者、欣赏者、分享者。挖掘选拔一批有热情、有才华的优秀文艺人才，通过加强艺术培训，建立作品研讨提升机制，搭建演出展示平台等措施，造就一大批本土化的群众文化创作和活动“带头人”，引导、带动城乡群众在文化生活中当主角、唱大戏。积极培育、发展群众文艺团队。以县为单位建立群众文艺团队、文化骨干信息库。进一步壮大文化馆馆办文艺团队，吸纳、培养优秀群众文艺人才，打造一批在当地城乡群众中有广泛影响的品牌团队。加大对广场舞、合唱等群众自发性文艺团队的扶持引导，在歌舞编排、骨干培训、器材配备上提供服务保障。建立优秀群众文化团队展示平台，在全国各地培育一批示范性群众文艺团队。鼓励各地对优秀群众文艺团队予以表彰奖励。

　　专栏4 群众文艺

　　项目9：群星奖。创新开展“群星奖”评奖工作，评选出一批全国群众文艺的代表性作品，充分发挥示范作用，带动优秀群众文艺作品创作。通过巡演、网上展播等方式，加强“群星奖” 获奖作品展示推广。

　　项目10：全民 艺术普及项目。以群众基本文化艺术需求为导向，推进全民艺术知识普及、艺术欣赏普及、艺术技能普及和艺术活动普及，提高群众审美品位，使艺术融入日常生活。培育一批长期活跃在基层、深受群众喜爱的群众文艺骨干和优秀团队，带动群众性文化活动的广泛开展。搭建全民艺术普及云平台， 建设全国艺术普及师资库、艺术普及课程库，通过线上线下有效联动，实现全民艺术普及导航服务。

　　项目11：“大家唱”群众歌咏活动。推动中国少年儿童合唱节、中国老年合唱节向“大家唱”群众歌咏活动转变，利用线上 线下结合的方式，面向全国征集、展示一批有特色、有影响力的歌唱作品及优秀歌唱团队、歌手，展示群众歌唱风采。在合唱节参赛、评选方面降低门槛，突出群众性和普惠化，带动更多群众参与。

　　项目12：“村晚”项目。引导“村晚”由春节期间集中开展向节日期间常态化开展延伸，由侧重文艺演出活动向群众文艺展示、特色文化传承、好物美景推介等内容相结合的综合性节庆活动转变。通过“村晚”，展示农村群众精神风貌、传承优秀乡土文化、助力乡村振兴。

　　项目13：广场舞活动。每年围绕群众性主题宣传教育活动主题，举办全国广场舞活动，带动各地广泛开展主题性广场舞活动。依托行业组织和社会力量，征集推出一批“广场舞带头人” “优秀广场舞团队”“群众最喜爱的广场舞”“最受欢迎的广场舞曲”，健全支持广场舞活动开展的长效机制。

　　项目14：“百姓大舞台”网络群众文化品牌活动。采取线上线下相结合，通过网络直录播等方式，挖掘、展示各地优秀群众 文化活动，培育、提升各地群众文化活动品牌，打造群众文化活动的大集成、大展台。

　　（四）增强公共文化服务实效性

　　1.提高公共文化服务供给能力。全面落实公共图书馆、文化馆 （站） 、美术馆免费开放政策，进一步完善免费开放信息公开、监督评价、绩效管理等机制，确保“三馆一站”高质量开展基本公共文化服务。积极做好延时、错时和流动服务，完善保障机制。提升公共文化机构的公共安全应急管理能力，保障公共文化设施和公众活动安全。在做好基本公共文化服务的基础上，经上级行政主管部门批准，公共文化机构可根据实际，优惠提供特色化、多元化、个性化非基本公共文化服务，实现优惠有标准、质量有保障、内容有监管。坚持把社会效益放在首位，推动有条件的公共文化机构盘活文化资源，开发文创产品。鼓励公共文化机构与社会力量围绕文化授权、创意设计、生产加工、营销管理等产业链深度合作。搭建文创产品展示和营销平台，支持优秀文创产品开发、交流、展示与合作。支持文化艺术和旅游院校参与公共文化服务供给。做好公共文化服务宣传推广，提高群众知晓率、参与率和满意度。

　　2.精准对接人民群众文化需求。聚焦供需矛盾，深入开展供给侧结构性改革，注重需求侧管理。推动建立集需求采集、采购配送、监督管理、反馈互动等于一体的公共文化产品与服务平台。完善“订单式”“菜单式”“预约式”服务机制，加快实现文化资源网上配送、场地网上预订、活动网上预约等功能。针对不同地域不同群体文化需求，统筹做好特殊群体公共文化服务供给。积极适应老龄化发展趋势，让更多老人享有更优质的晚年文化生活，面向老年人群体开展数字技能和文化艺术培训，切实解决老年群体运用智能技术困难等问题。面向残障群体，打造无障碍服务体系，支持盲人图书馆等特殊文化服务。激发人民群众参与热情，鼓励各级各类公共文化机构通过互联网新媒体等方式，组建以兴趣爱好和特长为纽带的高粘性“粉丝”文化社群，构建新型服务提供与反馈模式。

　　3.积极推动公共文化服务融合发展。落实开放共享理念，统筹各领域资源，找准关键节点，推动融合创新，进一步优化公共文化服务发展生态。结合实际推动公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化机构发挥各自优势，通过联合开展文化活动、展览品牌建设等措施，形成发展合力。推动文化和旅游融合发展，抓好文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作，树立一批有代表性和推广价值的典型案例。探索公共文化服务和教育融合路径。完善公共文化服务进校园的常态化机制，推动高校图书馆等文化设施向社会开放，通过设立课外教育基地、“四点半课堂”等形式，完善与中小学的双向融合机制。加强公共文化服务与农业、卫生、科普、民政等领域惠民项目融合发展。深入推进公共文化服务领域军民融合工作，加快军民公共文化设施和资源 的共建共享 进程。

　　
专栏5 公共文化服务供给

　　项目15：公共文化服务“点单平台”建设项目。依托各级公共文化云，以县级为重点，从群众文化需求出发，运用信息技术，搭建汇聚整合文化活动、文化设施、文化遗产、文艺演出、图书期刊等公共文化资源的“点单平台”，开设活动报名、场馆预约、活动直播、文化地图、文化日历、资讯订阅、个性推送等多种功能，为群众提供菜单式、订单式、一站式的公共文化服务。

　　项目16：特殊群体服务项目。加大对特殊群体公共文化保障力度，进一步丰富特殊群体精神文化生活，推进基本公共文化服务均等化。结合“全国助残日”“国际残疾人日”等重要节点，联合中国残联广泛开展助残文化活动。在全国评选、推广一批具有特色、效果明显的面向老年人、未成年人、农村留守儿童等特殊群体开展的示范性志愿服务项目。加强制度设计，开展面向特殊群体的志愿服务课题研究，切实保障特殊群体文化权益，多途径丰富面向特殊群体的公共文化产品供给和服务。

　　项目17：文化和旅游公共服务机构功能融合试点。坚持试点先行，推动有条件的文化和旅游公共服务机构因地制宜探索文化和旅游融合发展路径。找准切入点，通过增加旅游宣传项目， 合作开展研学活动等方式，实现公共文化机构与旅游公共服务设施资源共建、优势互补。

　　（五）推动公共文化服务社会化发展

　　1.深入推进政府购买公共文化服务。举办全国或区域性公共文化产品和服务采购大会，搭建购买公共文化服务供需对接平台。加强购买公共文化服务的监督管理，完善事前、事中和事后监管体系，健全由购买主体、公共文化服务对象以及第三方共同参与的评价约束机制，提升购买服务质量。将推进购买公共文化服务与培育公共文化服务社会化力量结合，建立健全承接主体资质评价机制，提升社会化承接组织服务能力。

　　2.创新社会力量参与公共文化服务方式。稳妥推进县以下基层公共文化设施社会化管理运营，对存在人员缺乏等困难的公共文化设施，鼓励通过服务外包、项目授权、财政补贴等方式，引入符合条件的企业和社会组织进行运行或连锁运行。上级文化和旅游行政部门对推行社会化管理运营的公共文化设施加强政治导向审核和质量监管。进一步完善公共文化机构法人治理结构。培育一批具有较高服务水平、管理规范的文化类社会组织。充分发挥图书馆、文化馆等行业协会、学会在行业自律、行业管理、行业研究、行业交流中的作用。

　　3.提升文化志愿服务水平。构建参与广泛、形式多样、机制健全、灵活高效的文化志愿服务体系，完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制，加强文化志愿服务统计，提高志愿服务管理规范化水平。依托文化馆 （站 ） 、图书馆等公共文化机构，开展常态化、多样化的文化志愿服务。持续推进“春雨工程”——全国文化和旅游志愿服务行动计划、“阳光工程”——中西部农村文化志愿服务行动计划、“圆梦工程”——农村未成年人文化志愿服务计划。积极探索线上线下相结合、具有地方和行业特色的文化志愿服务工作模式和服务方式，利用数字化手段提升文化志愿服务水平。开展全国文化和旅游志愿服务项目大赛，组织文化和旅游领域学雷锋志愿服务“四个100”先进典型宣传推选活动，形成一批文化志愿服务品牌。壮大文化志愿者队伍，建立各级文化志愿服务组织，鼓励退休人员、专业文化艺术工作者、文化艺术爱好者、学生等群体参与志愿服务。

　　专栏6 公共文化服务社会化

　　项目 18：公共文化产品和服务采购大会项目。通过线上线下相结合的方式，打造集推荐、展示、交流、交易为一体的“互联网+展会”服务模式，为社会力量参与公共文化服务供给搭建平台，开辟渠道，促进社会力量全链条参与公共文化服务，为公共文化机构搭建供需精准对接的桥梁纽带，不断推动公共文化服务资源从体制内循环转变为面向全社会的大循环，促进公共文化资源优化配置。

　　项目 19：文化志愿服务建设项目。进一步建立健全文化志愿服务工作机制、活动运行长效机制、嘉许激励促进机制，建设全国文化和旅游志愿服务中心，完善各级志愿服务组织网络。实施“春雨工程”——全国文化和旅游志愿服务行动计划、“阳光工程”——中西部农村文化志愿服务行动计划、“圆梦工程”——农村未成年人文化志愿服务计划。推进文化志愿服务实践和理论研究，完善文化志愿服务数字平台，提升文化志愿服务专业化水平，全面推动文化志愿服务健康可持续发展。

　　（六）推动公共文化服务数字化、网络化、智能化建设

　　1.加强数字文化内容资源和管理服务大数据资源建设。持续推动公共文化机构数字资源建设。以全民阅读和全民艺术普及为建设方向，不断丰富数字资源总量，创新数字资源样态，提升数字资源建设质量，打造全民阅读和全民艺术普及资源库群。加强地方特色数字资源建设，以数字化、影像化等现代信息技术，以移动互联网和新媒体思维，建设具有鲜明地方特色和较高历史、人文、科学价值，展示中国文化，讲述中国故事的数字资源，弘扬中华优秀传统文化，促进其创造性转化、创新性发展。加强数字文化资源版权保护。推动公共文化大数据管理系统建设。通过数据采集、存储、处理、分析、可视化和系统运维技术，将公共文化大数据资源转化为更强的研判力、决策力和流程优化能力，对文化需求预测和内容供给提供有效的技术支持。推动将相关文化大数据资源纳入国家文化大数据体系建设。

　　2.加快公共文化网络平台建设。推动实施智慧图书馆统一平台建设，提升国家公共文化云平台，鼓励各地按照统一标准和规范，因地制宜建设本地文化云平台，加强文化云平台之间的互联互通，构建统筹协调发展的公共文化云平台体系。积极布局公共文化领域“新基建”，努力建设基于“城市大脑”“城市数据湖”上的智慧文化服务。加强公共文化网络平台与政务服务平台、城市民生服务平台的互联互通，实现数据共享、统一认证，为群众提供“一体化”集成式平台服务。引导公共文化云平台与社会网络平台的合作共享，推动端口对接、资源共享、服务嵌入，利用社会化网络平台优势，提升公共文化网络平台的覆盖范围和传播效率。

　　3.拓展公共文化服务智慧应用场景。依托云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，加强云端数据挖掘和分析能力，推动公共图书馆、文化馆 （站） 实现包括智慧服务、智慧分析、智慧评估和辅助决策等功能在内的智慧化运营，优化数据反馈模式。构建公共文化服务用户画像和知识图谱，为差异化服务提供数据支持。利用现代信息技术加强基层公共文化机构的智慧化服务与管理，强化服务数据采集，提升基层公共文化服务供需对接水平。完善优化包括需求征集、预约预定、点赞分享、在线互动等功能的移动端公共数字服务。探索依托微信、微博、短视频等社会化平台开展公共数字文化服务的工作机制，鼓励公共文化机构打造有影响力的新媒体矩阵。推广群众文化活动高清网络直播。运用人机交互、虚拟现实、全息影像等信息技术，加强公共文化“沉浸式”“互动式”体验服务。推进“互联网+群众文化活动”，培育“云上群星奖”“云上乡村村晚”等数字文化服务品牌。鼓励公共文化机构与数字文化企业对接合作，拓宽数字文化服务应用场景。开展公共文化数字化服务创新案例评选、推广活动。

　　专栏7 公共文化服务数字化建设

　　项目20：全国智慧图书馆体系建设项目。以全国智慧图书馆体系建设为核心，搭建一套支撑智慧图书馆运行的云基础设 施，搭载全网知识内容集成仓储，运行下一代智慧图书馆管理系 统，建立智慧化知识服务运营环境，在全国部分图书馆及其基层服务网点试点建立实体智慧服务空间，打造面向未来的图书馆智慧服务体系和自有知识产权的智慧图书馆管理系统，助力全国公共图书馆智慧化升级和服务效能提升。

　　项目21：公共文化云项目。以各级文化馆（站）为主要阵地，运用 5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等信息技术，以国家公共文化云为依托，联合地方文化云（地方数字文化馆平台），以移动互联网为主要渠道，打造覆盖全国的安全、便捷、权威、丰富、开放的全民艺术普及公共服务总平台、全民艺术普及资源总库、全民艺术普及文创中心、公共文化和旅游产品交易中心，打造群众文化活动的大集成、大展台。

　　（七）推进公共文化服务区域均衡发展

　　1.积极发挥国家重大发展战略引领作用。推动将公共文化服务体系建设纳入京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈等国家发展战略。鼓励相关地区充分发挥国家文化创新引擎作用，建立常态化工作机制，在推动公共文化服务高质量一体 化等方面先行先试，率先突破。根据区域发展实际，探索通过组建公共文化机构联盟、共同举办品牌文化活动、共同推出以居民身份证、社保卡等为载体的“惠民一卡通”等方式，在公共文化资源、活动、服务、管理等多个方面实现共建共享，完善区域公共文化资源配置格局，实现供给能力和供给质量全面提升。加强对雄安新区文化改革创新的支持力度，推动国家图书馆在新区设立分馆。

　　2.多措并举推动区域协调发展。健全区域协调发展体制机制，在形成西部大开发新格局、东北振兴、中部崛起和东部地区加快现代化过程中，确保公共文化服务体系建设同步推进。坚持和完善东西部协作和对口支援机制，常态化开展文化帮扶工作，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部地区协同发展。在基础设施建设、运营管理、专项资金、人才技术等方面，支持革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区公共文化服务体系建设。坚持“一县一策”，推动中西部欠发达地区公共文化设施查漏补缺，进一步完善设施网络，鼓励和支持有条件的地方推动公共文化设施提档升级。以铸牢中华民族共同体意识为宗旨，以培育“五个认同”为目标，着眼于少数民族文化的创新发展，在民族地区加强国家通用语言文字和民族语言文字“双语”文化产品和服务供给，鼓励和扶持民族文化产品创作生产。

　　3.注重调动激发基层内生动力。进一步完善示范和试点机制，调动和激励基层的首创精神，引导形成基层公共文化服务创新的新格局新风尚。加强国家公共文化服务体系示范区 （项目） 后续建设和管理工作，推动示范区 （项目） 创新发展，率先建成为全国公共文化服务高质量发展先行区、样板区。支持地方政府结合实际开展示范县区、镇街创建等活动，打造具有地方特色的公共文化服务示范机制。对重要的改革和制度设计，坚持试点先行，灵活设置试点范围和试点层级，完善试点成果评估反馈机制，有序将基层创新成果和经验向专项政策和行业标准转化。鼓励以县区为重点，集成整合全域公共文化服务资源，打造多样化的区域公共文化服务体系创新模式。遴选和表彰基层公共文化服务创新案例，搭建公共文化服务合作交流平台，建立优秀案例发布和推广机制，逐步放大基层公共文化服务的创新价值。

　　专栏8 公共文化服务示范

　　项目22：基层公共文化服务高质量发展示范行动。在“十四五”期间每年支持各地县级党委、政府充分发挥积极性主动性，探索新时代公共文化服务高质量发展的路径,打造公共文化服务创新发展的高地，与时俱进推出具有典型示范价值的创新经验，发挥创新经验对全国公共文化服务高质量发展的引领作用。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各级文化和旅游行政部门要从全局和战略高度，充分认识“十四五”时期公共文化发展对实现社会主义文化强国远景目标的重要意义，切实加强对公共文化服务建设的组织领导，将公共文化服务纳入地方“十四五”经济社会发展规划，纳入重要民生实事工程，纳入繁荣发展文化事业和文化产业总体安排，统筹建设，协同推进。要牢牢树立依法治理意识，进一步完善公共文化法律法规体系，全面落实公共文化服务保障法、公共图书馆法、公共文化体育设施条例等法律法规，推动地方公共文化服务立法进程，把法律规定的各项制度落细落实。加强公共文化服务法律执法检查，督促各级政府明确保障责任，严格依法履行职责。

　　（二）完善经费保障

　　建立健全权责明晰、保障有力的公共文化服务财政保障机制，落实国务院办公厅印发的《公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，明确各级政府公共文化服务财政支出责任划分，依法将公共文化服务经费纳入本级预算，保障公共文化服务体系建设。通过中央和省级财政转移支付积极支持革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区及农村基层公共文化服务体系建设。鼓励社会力量建立公共文化发展基金，多渠道拓展资金来源。建立健全公共文化服务资金绩效评价机制，发挥绩效评价的激励约束作用，提高资金使用效益。

　　（三）加强队伍建设

　　健全公共文化人才队伍培养、激励和评价机制。培养一批长期扎根基层，有责任心、有能力、具有深厚实践经验的专家型干部和实干型专家。实施基层文化队伍培训项目，加强公共图书馆、文化馆 （站） 干部的专业化建设，提升基层队伍职业素质。鼓励文化艺术职业院校参与实施基层文化队伍培训项目。加大中西部人才支持力度。吸纳村干部、社团文化骨干、退休教师和文化干部等参与基层文化设施的日常运行管理。支持建设公共文化一流专业智库，形成专业过硬、结构合理的公共文化政策研究和咨询专家梯队。推动将公共文化管理纳入学科体系，依托国内重点高校、科研院所，培养高水平公共文化服务管理人才。

　　（四）健全监督管理

　　鼓励以省级为单位，加强基层公共文化服务的监督管理，探索建立健全基本公共文化服务绩效动态评价体系。持续推行第三方绩效评估，建立以公众参与为基础、群众需求为导向的公共文化服务机构绩效考核和反馈机制。完善公共图书馆、文化馆评估定级制度，动态调整评估定级指标体系。全面加强对重大文化项目资金使用和服务效能等方面的监测评估。探索利用大数据和数据挖掘技术补充完善公共文化服务统计监测。加强规划实施的组织、协调和督导，做好规划监测评估工作，强化规划实施的公众监督。

　　– END –

极目新闻记者 周丹

通讯员 尹楠

在线下娱乐消费需求多元化发展的当下，剧本杀成为越来越多年轻人新奇玩乐的首选，并凭借其独特的游戏体验和互动模式吸引着年轻人们沉浸其中。

近日，《2021实体剧本杀消费洞察报告》（以下简称《报告》）正式发布，报告预计2021年国内剧本杀市场规模将超过150亿元，消费者规模或达941万，超七成为30岁以下的年轻人群，超四成用户消费频次在一周1次及以上。该报告基于美团休闲娱乐业务数据及剧本杀商户用户调研，提供实体剧本杀消费领域的数据参考。

资深剧本杀玩家、95后小彤在一次公司团建中接触到剧本杀后，迅速成为了它的“拥趸”并推荐给身边的朋友。“剧本杀代入感强烈，推理成功后很有成就感。想要玩好一个角色，单纯靠背剧本是行不通的，需要让自己成为剧中的角色”，小彤表示，“每次结束我都感觉意犹未尽”。

七成玩家30岁以下，剧本杀扩大当代年轻人的交友圈

剧本杀游戏以逻辑推理为核心，玩家们以第一人称视角围绕剧情进行人物关系还原、互动交流、探讨、交换线索，共同揭开秘密或发现凶手。在国内发展至今，剧本杀已衍生出推理类、情感类、机制对抗类等多种类型，满足玩家的多元娱乐需求。

综艺节目的热播为剧本杀行业培养了大量种子用户。《报告》数据显示，有37%的用户就是被《明星大侦探》等综艺节目所吸引。而随着入局玩家数量的持续增多，剧本杀的热度也在持续提升，有40%用户通过朋友推荐玩剧本杀。

《报告》显示，在剧本杀消费用户中，58%为女性用户，超七成的用户为30岁以下喜欢逻辑推理、角色扮演及新鲜体验的年轻人群。其中，学生群体占比较高，约为28%。这些人群本身就有着旺盛的交友兴趣，剧本杀动辄4、5个小时的游戏时长，也给玩家们提供了充分交流的机会，无论大家是一起推理，还是“针锋相对”，游戏结束后都可以获得一段甚至多段的珍贵经历。

主持人成剧本杀体验核心保障，49%消费者因主持人专业度选店

“好的剧本杀游戏体验=30%DM+30%剧本+30%队友+10%其他。”一位剧本杀商户老板这样定义一个好的剧本杀游戏体验。

在剧本杀玩家和商户看来，一个专业DM(Dungeon Master，剧本杀主持人)是一场剧本杀游戏的灵魂人物,也是保障玩家良好游戏体验的关键。《报告》指出，对于近一半的消费者来说，DM的专业度都是其选择线下剧本杀门店的决策因素。

“一个好的DM会让整场游戏更具氛围感，不仅能带领玩家把握好游戏的节奏，也能让游戏过程更加顺利”，有用户表示。《报告》调研数据显示，目前五成线下剧本杀门店里会设有5~10位DM来服务玩家。

剧本杀是一个“体验至上”的服务产业，在美团App、大众点评App关于剧本杀的评论中，“新玩法”“代入感强”“聚会”等内容成高频关键词，“体验不一样的人生/故事”“和朋友聚会”“缓解压力”是评价中常见的剧本杀玩乐需求动因。

沉浸式的互动体验与丰富多元的内容也让消费者更愿意去到店面对面体验游戏，《报告》数据显示，实体剧本杀用户中，超63%会在两周内消费剧本杀1次以上，超四成消费频次在每周一次以上，可见，剧本杀正逐步渗透年轻人的日常玩乐生活。

行业多为“小而美”品牌，新一线城市剧本杀消费崛起

从桌游、密室等业态衍变转型而来的剧本杀行业，仍然处于探索阶段。《报告》数据显示，剧本杀商户的连锁化程度依然较低，78%商户为单店经营，93%的商户具有自己的独立品牌，但具有全国和行业代表性的品牌仍然较为匮乏。

利好的一面是，多数剧本杀门店已经具备了混合经营、独立创作等连锁发展的基本能力。除桌面剧本杀和实景剧本杀两类“主业”外，82%商户会同时经营桌游、密室等多种室内娱乐业态，以满足消费者不同的线下社交娱乐需求。

从城市维度看，年轻人更多、玩乐需求更多的新一线城市是剧本杀发展的沃土。目前，上海、武汉、北京的门店数量位居前三，成都、西安、长沙、南京、天津、深圳、杭州等城市紧随其后。

新一线城市增速也名列前茅，对比2020年，武汉以58%的门店增速位列全国第一，成为新晋的“剧本杀之城”。而从消费力上来看，美团数据显示，第一季度剧本杀消费线上订单量前五的城市分别是上海、西安、成都、武汉、北京。其中，北京的客单价最高，西安、成都、武汉等中西部新一线城市的客单价也跻身前五、超过上海。

因更亲民的价格和更友好的社交互动模式，剧本杀的下沉发展要明显优于其他室内沉浸娱乐模式，伴随着5G、VR等技术的发展，剧本杀这一沉浸式娱乐或将有更大发展空间。

新旅界讯 6月22日，上海市政府网发布了《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》。“十四五”时期，上海将建设都市旅游首选城市，建设国际旅游开放枢纽，建设亚太旅游投资门户，建设国际数字旅游之都。规划提出，力争到“十四五”期末，上海实现旅游年总收入由2020年的3139.78亿元增加到7000亿元，占上海全市GDP比重达到6%。实现旅游重大投资项目增加至100个，千万级流量旅游入口增加至6个，国家5A级旅游景区增加至6个，家门口好去处建成200个。
规划全文如下：
上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海旅游业勇立新起点，奋力推进高品质世界著名旅游城市建设的关键五年。依据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，制定本规划。
一、发展基础
（一）发展现状
“十三五”时期，上海旅游业积极服务国家战略和上海社会主义现代化国际大都市建设，以改革促创新、以融合推发展、以品质提能级，全域旅游功能逐步形成，旅游产业效能持续提升，旅游彰显城市文化、赋能美好生活、展示城市形象取得明显成效，具有全球影响力的世界著名旅游城市基本建成。
一是稳步促进城市经济发展。加速推动旅游业与相关产业融合发展，积极培育购物旅游、会展旅游、乡村旅游、康养旅游等“旅游+”“+旅游”系列产品，旅游场景拉动城市消费作用更加明显。上海旅游业市场配置力、影响力全面提升，5家企业入选全国旅游20强，锦江、携程分别成为全球第二大酒店集团和全球第二大在线旅游集团。2020年，旅游产业增加值1314.11亿元，占全市GDP比重3.4%。
二是强化城市全域旅游功能。城旅一体、全域发展，城市观光、休闲、度假功能均衡提升。上海迪士尼乐园、上海海昌海洋公园等重点旅游项目建成开放，中国首个邮轮旅游发展示范区落户上海，黄浦江旅游整体功能、品质规模全面提升。以上海国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区为重点，以黄浦江沿岸城市风情带、旅游景区、旅游街区、郊野公园与乡村旅游为支撑的全域旅游格局基本形成。黄浦、松江、青浦、崇明等区成功创建国家全域旅游示范区，徐汇、黄浦、静安等区分别成为国家文化和旅游消费示范城市、试点城市。吴淞口国际邮轮港接待规模居亚洲第一、全球第四。至2020年底，全市国家级旅游功能区6个，国家A级旅游景区130个，红色旅游经典景区12个。
三是全景展示城市亮丽形象。综合运用媒体、社交平台和城市外交等，以活动、视频、图片、文字等方式全方位展示城市形象，生动诠释红色文化、海派文化、江南文化，照片墙（Instagram）传播力指数上海排名全国第一。积极联动各类国际展会、国际赛事、国际节庆活动，多维度展示上海时尚之都、活力之都的都市风情，上海国际关注度明显提升。以交通枢纽为节点，丰富城市旅游“第一印象”场景，推进“语言无障碍”服务，上海文化旅游门户网站服务语种数量达13种。
四是全面赋能城市美好生活。主客共享、便民惠民，策划“城市微旅行”线路，培育“建筑可阅读”产品，面向市民开放建筑1037处，并为2437处建筑设置解说二维码，推出327处建筑可阅读文创产品和87条建筑微旅行线路，开放105处文旅夜间场所，结合城市微更新推出50个“家门口的好去处”。以旅游信息咨询中心、旅游信息服务点为架构，推动旅游咨询服务向社区、公共文化设施和旅游景区延伸。贴近市民游客需求，深化上海旅游节办节形式和内容，带动“一区一品”节庆品牌建设，形成“人民大众节日”系列产品，并定期发布“四季旅游”产品，开展旅游进社区、“百万市民看大戏游上海”等惠民活动。
  五是深度服务城市合作交流。积极发挥旅游交流交往交融优势，搭建国际旅游合作平台，加强与国际旅游组织合作，共同推出邮轮、铁路、自驾等旅游产品。积极参与国家旅游年主题活动，加强与“一带一路”沿线国家、城市的旅游合作交流，建立“一带一路”友好城市文旅联合推广网络。落实《长江经济带旅游产业合作宣言》，协同开展旅游宣传推广活动，推进长江游轮旅游，联手打造长江国际黄金旅游带。深入推进长三角旅游一体化高品质建设，共同编制长三角生态绿色一体化发展示范区文旅专项规划，联合成立长三角旅游推广联盟，推动上海旅游节进江苏、浙江、安徽，推进长三角旅游市场、旅游服务、旅游产品一体策划、拓展和提升，推出66条“高铁+景区门票”“高铁+酒店”长三角旅游线路。
（二）机遇和挑战
“十四五”时期，受新冠肺炎疫情影响，旅游业面临诸多不确定因素，特别是国际市场的“低谷期”和“恢复期”仍有较长时间。同时，新冠肺炎疫情常态化防控正加快推动世界旅游发展趋势、发展格局变化，人民群众的旅游需求更加注重安全性、体验度和品质化，将引导旅游体验加速从观光旅游为主向休闲度假为主转变，旅游场景加速从旅游景区向全域旅游转变，旅游供给加速从“有没有”“缺不缺”向“好不好”“精不精”转变。
新发展阶段要求上海旅游业加快推动形态变革、动力变革、效率变革。从全球看，世界旅游组织预测，全球旅游业恢复至2019年水平约需2至4年，出境旅游等国际旅游消费快速“回流”给上海旅游市场提供了更大空间。从全国看，高质量发展仍是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，随着我国经济社会不断发展、人民群众收入持续增长，将有力带动大众旅游市场、全域旅游发展和旅游消费扩容。从上海看，社会主义现代化国际大都市建设正全面加速，“五型经济”发展、“五个新城”建设正成为重要引擎，新一代信息技术和新科技广泛应用，将加速推动上海旅游生产方式、运行模式从线下为主向线上线下双向赋能转变，也将为上海世界级旅游目的地建设提供更多承载地、新空间。
对照上海社会主义现代化国际大都市发展要求、新发展阶段人民美好生活新需求、世界一流旅游城市主要指标，上海世界著名旅游城市建设仍任重道远。一是旅游业国际竞争力亟需提升，上海旅游的标识度、美誉度尚需进一步提高。二是旅游供给的品质还难以满足美好生活新需求，旅游公共服务的智能化、便捷化、高效化水平还偏低。三是更好激发市场活力的营商环境亟需优化，新产品研发、新业态培育、新市场拓展的激励机制亟需完善，入境旅游等发展政策配套亟需突破。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，面向全球、面向未来，对标国际最高标准、最好水平，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，主动融入和服务城市发展新空间，推动旅游数字化转型，提升旅游能级和核心竞争力，深化旅游供给侧结构性改革，统筹旅游发展和旅游安全，以高质量旅游发展、高品质旅游生活、高水平旅游交流、高效能旅游治理为发展导向，服务国家战略，赋能城市发展，以城旅一体、主客共享构建全域旅游发展“高原”，以引领性重大项目、名片性重大活动、功能性重大平台构筑旅游发展“高峰”，以全力增加旅游总收入实现旅游贡献“倍增”，全面提升城市旅游供给品质，在高品质世界著名旅游城市建设中培育新动能、新优势，奋力创造新时代上海旅游业发展新传奇。
（二）基本原则
——以人为本，共建共享。自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以人民满意为遵循，共建精细化、便捷化、国际化旅游城市，让市民游客共享高品质旅游供给、人性化旅游服务，不断增强市民游客的获得感、幸福感，更好满足市民游客对美好生活的旅游需求。
——城景一体，融合发展。以文塑旅、以旅彰文，高质量深化文化、旅游融合发展，培育城市旅游新功能。全面提升“旅游+”“+旅游”产业能效，旅游赋能城市有机更新，城旅一体打造可阅读、可漫步、有温度的全域旅游标杆城市。
——科技赋能，开放创新。加快推进旅游数字化转型，创新旅游生产生活模式，加快转换发展动力，不断提升旅游发展效率，增强发展“韧性”。以开放促活力，以投资促发展，激发旅游市场新动能，厚植旅游头部企业培育“土壤”，不断提升上海旅游市场配置、创新策源能力。
——品质服务，现代治理。对标国际最高标准，面向全球市场，构建门类丰富、品质优秀、服务一流的旅游供给体系。全区域统筹、全社会参与，高品质贯通旅游服务链条，优化旅游活动环境，提升旅游治理效能。
（三）发展目标
深入贯彻落实中央和市委、市政府部署要求，拓展“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的旅游实践，充分发挥旅游大民生、大产业、大展示的功能，突出上海旅游都市型、国际化和综合性的特点，丰富具有国际风范、彰显中国元素、突出上海特色的都市旅游内涵，打响上海旅游品牌，基本形成旅游对经济、产业、社会、区域带动效应更加明显，都市旅游创造力、传播力、影响力更加显著，国际旅游枢纽全球链接更加畅通，旅游创新活力集群更加活跃，共生共享旅游环境更加和谐，诗意人文的旅游文化底蕴更加厚重，宜居宜业宜乐宜游的功能空间更加优化，全域旅游数字化转型更加凸显，现代旅游治理更加高效，旅游民生服务更加满意，具有全球吸引力旅游产品体系、全球竞争力旅游产业体系、全球配置力旅游市场体系的高品质世界著名旅游城市新格局。
——建设都市旅游首选城市。打响上海旅游品牌，以高质量供给适应、引领、创造新需求，深入挖掘城市旅游资源和文化内涵，优化城旅一体的景观体系、美好生活的体验空间、旅文商体融合发展的产品体系、主客共享的旅游休闲服务，突出历史文化风貌区、历史建筑、公园绿地、景观河流，打造具有国际吸引力的“必游”“必看”“必购”旅游消费场景和全球魅力的城市旅游景观体系，高端消费、数字消费、外来消费、购物娱乐消费的规模效益显著提升。
——建设国际旅游开放枢纽。依托虹桥交通枢纽、浦东国际机场和吴淞口国际邮轮港，加快建设国际旅游重要门户、国内旅游集散枢纽和具有全球竞争力的邮轮母港。培育具有全球影响力的国际旅游展会和节庆活动品牌，打造彰显中华文化、上海特色的文化交流展示平台，努力成为国际旅游交流交往的“国家窗口”。
——建设亚太旅游投资门户。搭建上海旅游产业博览会等旅游投资平台和旅游资源要素交易平台，建立国际化、全周期旅游投资服务体系，集聚投资型、创意策划型、平台型等旅游企业总部，形成高水平开放的旅游投资首选地、集聚地和面向亚太地区的旅游投资交易中心。
——建设国际数字旅游之都。聚焦上海建设具有世界影响力的国际数字之都，旅游数字化实现整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，数字旅游基础设施国际一流，数字旅游经济全国领先，数字旅游国际枢纽全球链接功能完善，世界级数字旅游产业集群完备，成为具有全球竞争力的数字旅游经济创新高地。数字旅游成为生活新选择、新风尚、新范式。数字旅游规则更加完备，旅游数据要素高效流动，形成引领全国的超大城市数字旅游治理新模式。


三、主要任务
（一）完善都市旅游功能空间，建设富有文化底蕴的世界级旅游目的地
1.深化都市旅游“样板城市”建设。强化上海主城区“中心辐射”功能，进一步提升旅游服务能级。浦东新区突出小陆家嘴地区、花木地区“双核”，重点打造国际文化大都市核心承载区。黄浦区聚焦城市核心区的高品质生活和全域型体验示范区建设，重点优化外滩、人民广场、老城厢等历史文化风貌区，打造文化旅游新地标。徐汇区打响“海派之源”品牌，重点发展魅力衡复、艺术西岸和多元融合的徐家汇源。静安区彰显“国际静安”目标，依托苏州河两岸和南京西路，打造国际文旅消费新高地。长宁区推进中山公园红色文化圈、虹桥海派文化圈、新泾江南文化圈建设，深化“艺术愚园”“人文新华”“静雅武夷”“漫步番禺”主题街区建设。普陀区以“建设创新发展活力区，美好生活品质区”为目标，全力打响“苏河水岸”文旅品牌，积极打造苏河之冠城市文化生活街区和苏河左岸人文艺术街区。杨浦区依托“三个百年”历史底蕴，深耕国歌展示馆爱国主义教育基地，重点发展“江湾历史文化风貌区”，打造“最有温度的生活秀带”国家文物保护利用示范区。虹口区以建设“文化三地”为契机，围绕名人旧居等文化遗产，提升名人文化品牌能级，推动上海音乐谷、多伦路文化名人街业态焕新。闵行区打响研学旅游品牌，依托七宝古镇、浦江郊野公园、爱琴海购物公园等，打造文化艺术、田园风光、城市综合体休闲旅游区。
2.打造“五个新城”旅游新节点。按照“独立的综合性节点城市”定位，系统性谋划“五个新城”文旅资源配置，主动布局具有强大牵引力、持续带动力的旅游项目，努力把五个新城打造成为新型都市旅游目的地。嘉定新城着力打造世界级汽车文化旅游目的地，升级打造上海国际赛车体育休闲空间，举办上海汽车文化节，建设具有创新活力、人文魅力、综合实力的科技教化之城和沪苏合作桥头堡。青浦新城围绕“文化休闲+旅游度假”主题，建设青浦（长三角）演艺中心，整体打造“上海之源”古文化走廊，举办长三角江南文化艺术节，推进以新城为中心、淀山湖和虹桥枢纽两翼相烘托的“世界级休闲旅游目的地”建设。松江新城依托长三角G60科创走廊，发展文创旅游、影视传媒等特色业态，加大佘山国家旅游度假区辐射带动作用，举办“上海之根”文化旅游节，建设科创人文生态全域旅游示范区、国家全域旅游标杆区和国家文旅融合创新发展示范区。奉贤新城聚焦“东方美谷”品牌，举办“东方美谷”艺术节，发挥九棵树众创空间、上海之鱼等区域载体优势，打造国际海岸度假区、东方美村休闲区、美丽滨江休闲区、未来田园休闲区。南汇新城发挥“海湖”独特资源优势，推进上海天文馆、冰雪之星、海昌文旅综合体、新型会展中心等建设，举办“滴水湖欢乐颂”、世界著名旅游城市建设高峰对话，依托未来都市、滨海科技、先进智造、田园水乡风貌区，打造科技旅游、主题娱乐、滨水度假先锋地。
3.培育沿江沿湾旅游发展新空间。加快上海旅游发展“南北转型”，宝山区、金山区加快旅游产业功能布局调整和经济结构升级，努力推动宝山、金山“生产岸线”向“生活岸线”“生态岸线”转型。宝山区围绕科创中心主阵地建设，立足宝山滨江资源优势，凸显“三游”特色，聚焦发展滨江邮轮风情特色片区、南大生态智慧特色片区、月浦罗店罗泾三镇乡村旅游特色片区、顾村生态人文特色片区、智慧湾文创群特色片区和南部文创体育特色片区等，打造具有全球资源配置能力的国际邮轮旅游中心。金山区瞄准打响“上海湾区”品牌，推动滨海地区、枫泾地区两翼齐飞，打造“G320文旅连廊”，加快滨海国家级旅游度假区和大型主题乐园建设，推动枫泾古镇、中国农民画村创建国家5A级景区，建设乡村文旅振兴示范地、江南文化发掘样板区、滨海旅游必选地。
4.建设黄浦江“世界会客厅”。重点围绕黄浦江吴淞口至奉浦大桥区段滨江水岸，打造文化、艺术、商业复合集聚的世界级滨水旅游休闲带，形成市民游客共享城市美好生活的会客空间。整合黄浦江沿线精品文化场馆及公共空间，打造具有高等级、高活力、高标识度的文旅新地标，构建“点—线—面”结合的游憩空间。构筑黄浦江滨江岸线远眺标识区，打造若干两岸最佳摄影地、两岸最佳眺望点。拓展黄浦江水上旅游功能，完善水上旅游设施，形成多点停靠观光游船等多类型水上旅游方式，推出短线程都市精华风光游、中线程城市发展脉络游、长线程都市人文风情游。依托河道、步道、跑道、公路等，举办马拉松、主题徒步等体育品牌赛事活动，推出“黄浦江旅游”水岸演艺，围绕民俗主题、传统节日等举办民俗节庆活动。将“黄浦江旅游”打造成“必游”“必看”的世界级旅游精品，建成都市旅游主门户。
5.建设苏州河“城市文化生活休闲带”。围绕外滩源、苏河湾、M50创意园、长风公园·长风海洋世界、苏州河工业文明展示馆、上海汽车博览公园等苏州河沿线重要旅游节点，打造集聚城市历史、市民文化、工业创意、绿地休闲等特色的上海“母亲河”文化景观带。构建苏州河水上游船与滨水空间水陆联动的空间格局，开通苏州河水上巴士，建设滨河步道，依托水陆游线串联河景与滨水腹地商业中心、历史文化风貌区、红色地标、公园绿地、市民驿站，打造具有国际吸引力和标识度的都市旅游场景，推出彰显浓郁地域特色的城市探访微旅行线路。提升苏州河水岸活力，充分利用物质和非物质文化遗产资源，依托滨水空间推出一系列丰富市民生活的公共文化活动。
6.全面建设崇明世界级生态岛。参照国家5A级旅游景区标准，优化全域旅游空间布局，依托北沿江高铁、轨道交通崇明线，推进重要功能布局和重点项目向城桥镇、东滩·陈家镇、长横地区、东平（花博园）等板块集聚。围绕“花开中国梦”主题精心举办第十届中国花博会，加快建设“上海花港”，绿旅融合推进花卉观光、花卉科普、花卉休闲等业态发展。加快西沙·明珠湖景区国家5A级旅游景区创建，推进崇明绿色生态廊道和环岛景观大道建设，培育“静谧西沙”“雅致东滩”“多彩长兴”等若干特色旅游空间，打造国家全域旅游示范区和国家长江口生态旅游基地。
（二）锚定发展“五型经济”新航向，形成旅游产业新优势
1.增强旅游企业的国际竞争力和影响力。加快旅游企业总部集聚，提升在沪旅游头部企业能级。重点面向数字化赋能、场景创新、民生应用等引进和培育国内头部文旅科技企业。构建旅游创新策源孵化体系，打造旅游创新策源全球智库，依托科创板等资本市场平台，吸引培育创新型成长性旅游企业。更多采取“一业一策”“一企一策”的办法，支持旅游产业链关键节点市场主体的发展，全面带动旅游全行业向现代服务业发展。在重大文旅项目建设运营、旅游公共服务、新技术文旅场景应用等领域，创造条件吸引民营经济参与旅游发展。加强对旅游中小微企业服务，支持创新性、前沿性旅游项目落地。
2.打造高流量旅游产业核心承载区。进一步提升上海国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区综合旅游枢纽地位，推动国际旅游度假区存量重大旅游项目的扩建和配套开发，丰富吃、住、行、游、娱、购产业链供给，提升度假功能，实现产品和消费升级。增强以佘山国家森林公园、广富林文化遗址为核心的佘山国家旅游度假区功能，完善旅游专项配套服务和公共服务设施，打造文化旅游、康养旅游、商务旅游和研学旅游等高品质产品。打造若干千万级流量旅游入口，大力发展大众旅游、全域旅游，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，推进金山滨海、宝山邮轮、环滴水湖、环淀山湖、东平森林等一批旅游度假区建设。积极培育“人气”旅游功能区，创建旅游与文化、商业、康养、研学、体育、工业、农业等融合发展的旅游主题精品区，构建目的地型酒店集群和乡村特色民宿集群，建设“一区一品”的文化特色鲜明的旅游休闲街区，提升度假休闲、乡村旅游等服务品质，培育一批休闲农业和乡村旅游示范村。
3.优化更高水平开放型产业结构。积极发展国际会展旅游，以中国国际进口博览会为契机，持续提升旅游对大型会展的宣传、保障、服务能力，吸引知名展览、会议管理主体落户上海，支持举办国际化、跨领域的旅游专业展会，形成展览、会议和商务并重的会展旅游功能区。推动旅游购物消费升级，依托“两街四圈”（南京东路、南京西路、淮海中路—新天地、豫园、小陆家嘴、徐家汇、北外滩）建设特色文旅休闲商圈，打造标志性活动IP，发挥上海首发经济、品牌经济、免退税经济的高浓度吸引力，增加高端消费供给，加快“上海礼物”研发，推出一批国内外叫得响的国货潮牌“必购”旅游商品。培育壮大研学旅游，整合红色、科技、人文艺术、传统文化、优质教育资源，建立健全研学旅游主题线路推荐机制，培育一批具有市场竞争力和行业口碑的品牌研学旅游市场主体，增加符合标准的研学旅游基地和研学旅游导师数量，提升研学旅游服务质量。
（三）推进旅游数字化转型，大力发展新经济
1.全方位打造旅游数字新场景。制定实施数字景区、数字酒店、数字博物馆建设评价标准，支持旅游企业加快推进数字化转型。引导旅游景区普及电子地图、线路推荐、语音导览等智慧化服务，推出一批数字景区典型样板。推动旅游信息基础设施升级，完成通信网络及基础配套设施建设，实现国家A级景区5G网络和固网宽带专线全覆盖。推进物联网感知设施建设，科学部署视频图像、监测传感、控制执行等无人化、非接触式感知终端，实现旅游要素全面人工智能物联网化（AIoT）。推动旅游和科技深度融合，推进全息互动投影、环（球）幕、VR/AR/MR等扩展现实、人机交互技术的创新运用，加快培育数字化旅游体验新场景。鼓励开展各类旅游在线节庆、赛事和展会，推出一批沉浸式体验的云上旅游品牌。
2.全链条培育旅游数字新业态。支持在线旅游、直播云游、智慧文博等新业态、新模式发展壮大，积极培育数字文旅企业。以产品和内容为载体，鼓励业态融合创新，支持建设一批旅游营销创新基地，孵化若干具有较高传播力和影响力的旅游品牌。提升云上旅游运营能级，扶持在线旅游（OTA）领军企业建设智能旅游行程定制平台。推进乡村旅游资源和产品数字化建设，着力打造一批全国智慧旅游示范村镇。优化在线旅游教育培训平台。
3.全数据赋能旅游治理和服务新模式。以数据要素为核心，联动协同政府、企业、社会等涉旅信息系统业务，加快培育旅游新治理力、生产力。搭建“轻量化、集中化、共享化”的旅游治理和服务中枢，汇聚多源异构数据，实现态势全面感知、风险监测预警、趋势智能研判、资源统筹调度、信息多维分发。统一数据标准、接口规范、调用规则，对接“一网统管”平台，实时发布旅游景区游客量、道路出行、气象预警等信息。建设“乐游上海”文旅线上门户，加快布局数字化旅游咨询服务中心，提升旅游公共服务数字化、便捷化水平。推进旅游厕所数字化建设，适时提供信息查询、线路导航、意见反馈等服务。充分运用电子证照赋能，打造“随申码·文旅”公共服务平台，实现二维码和身份证、社保卡均可在全市范围内“一码（证）畅游”。
（四）坚持以文塑旅、以旅彰文，打造文旅融合样本城市
1.打造“党的诞生地”为地标的红色文化旅游集群。推进红色旅游创新发展，开展中共一大纪念馆、中共二大会址纪念馆、中共四大纪念馆资源整合，联合创建国家5A级旅游景区，打造中国红色旅游地标，会同嘉兴南湖等红色文化资源，开发红色主题旅游线路，构建“开天辟地”红色文化旅游集群。深度挖掘纪念馆、名人故居、烈士陵园、革命遗址遗迹等红色文化资源，研发推出红色研学、爱国主义教育、红色创意等精品旅游产品和活动，加快培育红色旅游经典景区。
2.打造“建筑可阅读”为标志的海派文化旅游集群。梳理城市地标建筑、优秀历史建筑等资源，全面开启“建筑可阅读”数字化转型。结合城市微更新，打造“街区可漫步”微旅行产品，开发具有国际大都市魅力的海派文旅IP，形成“海派文化之源”“魅力衡复·旧貌新颜”“走进外滩建筑”和苏州河工业遗存等海派文化旅游线路。丰富沉浸式、互动型体验等新型展陈手段，挖掘历史文化名人资源，活化海派文化遗产与深化旅游内容创新。
3.打造以水乡古镇为核心的江南文化旅游集群。依托传统民居建筑、特色风貌街巷、江南古典园林以及水系、河道，打造江南文化、生活美学旅游体验区。挖掘丰富的文化元素和文脉基因，打造“寻根之旅”文化旅游品牌，推出主题性、品牌化旅游产品与线路。推进文化遗产旅游创新发展，联动开发长三角地区江南水乡古镇资源，联合申报江南水乡古镇世界文化遗产，共同建设江南水乡古镇生态文化旅游圈。积极引入国际知名文化活动进入古镇文化空间，打造江南文化国际展示地、传播地和体验地。
4.打造彰显时尚动感的都市文化体验集群。整合上海国际电影电视节、中国上海国际艺术节、上海之春国际音乐节、上海F1综合大奖赛—汽车文化节、上海ATP1000网球大师赛、上海马拉松赛、上海旅游节等文化、体育和旅游节庆赛事资源，以及春节、元宵节、端午节、中秋节等中国传统节日活动，每年向全球发布“上海都市嘉年华计划”，激发公共空间旅游活力，营造浓郁城市旅游氛围。推进演艺旅游创新发展，鼓励商业综合体引进创新演艺项目，支持和鼓励社会资本新建、改建剧场和演艺新空间，依托人民广场演艺大世界—人民广场剧场群和上海马戏城、世博大舞台等演艺场所，做大做强各具特色的驻场品牌，鼓励发展具有文化旅游特色的演艺产品。发挥博物馆、美术馆、画廊以及文创产业园区的平台作用，培育高品质文博创意品牌。
（五）服务新发展格局，强化旅游枢纽门户功能
1.建设国际旅游重要门户。打造国际入境旅游第一站，激励航空公司拓展航线，开通更多上海中转国际航线。服务和融入虹桥国际开放枢纽建设，围绕虹桥—闵行—松江—金山—平湖—南湖—海盐—海宁南向拓展带，重点打造具有文化特色和旅游功能的国际商务区、数字贸易创新发展区、江海河空铁联运新平台。全面提升上海旅游“第一印象”，在机场、码头、车站、酒店、游客咨询服务中心等重点窗口，配备多语种交通指示牌、安全警示牌、旅游地图、旅游推介手册等，提升旅游咨询服务热线与信息平台的多语种服务能力。完善“旅游无障碍”服务体系，扩大海外银行卡使用和海外版移动支付应用范围，加强旅游服务“语言无障碍”功能建设。
2.建设国内旅游交通集散枢纽。依托交通网络强化旅游集散功能，利用交通枢纽旅游集散中心，开设旅游专线。构建面向全国的旅游咨询服务平台，吸引全国各省市旅游市场主体参与，向市民游客提供“一站式”全国旅游信息咨询、旅游优惠套票销售等服务。以上海为枢纽，面向全国推出高铁游线、航空游线、房车游线、自驾游线等旅游精品线路。
3.建设具有全球竞争力的邮轮母港。推动邮轮沿海“多点挂靠”常态化，探索“邮轮+长江游”“邮轮+长三角游”等产品创新，支持邮轮企业拓展国际航线。完善邮轮港综合旅游交通体系等邮轮旅游配套服务，提升邮轮融资、保险和免税购物等功能，加快建设吴淞口国际邮轮旅游度假区。建设国际邮轮卫生风险防控体系，科学邮轮旅游管理服务，提升邮轮靠泊通行和邮轮旅客通关出行能级，吸引国际邮轮企业落户上海，打造全球邮轮企业总部基地。以邮轮装备制造、邮轮服务、行程订制、线路策划、文创设计等为重点，构筑全产业链邮轮经济。
（六）优化旅游服务环境，让市民游客有更多的获得感、幸福感
1.进一步打造上海旅游的大平台、大IP和金名片。迭代升级上海旅游节，增强其促进城市旅游消费功能，探索办节机制转型和市场化模式创新，推出更多“长三角分会场”，定位“人民大众的节日”，推动活动内容创新，升级游客体验，打造一批年度符号性品牌活动，跨界融合创新文旅体验场景，扩大品牌影响力。整合创设上海旅游产业博览会，增强其拉动城市旅游投资功能，优化生活消费、食品和饮料、酒店和商业空间等展览板块，拓展旅游投资板块，支持举办国际化、跨领域的旅游专业展会，将上海旅游产业博览会打造成世界一流的上海旅游会展名片。全新打造“四季上海”发布会，增强其宣推城市旅游形象功能，围绕旅游惠民，突出时令性、预告性、实用性，分春夏秋冬四季及时向游客、市民推送文化旅游产品、信息及公共服务，展示、推广上海“全年无淡季，四季有热点”的城市文化旅游形象和丰富多彩的城市文化旅游活动。
2.进一步完善旅游公共服务体系。以文旅政务服务中心、城市运行中心、公共服务中心、展示交易中心为重点，建设上海国际文旅中心，打造上海文化旅游政务服务和公共服务新窗口。优化旅游景区（点）交通服务保障，衔接好景区“小交通”与城际“大交通”，构建便利顺畅的旅游交通网络体系。优化“综合服务中心—服务站—服务点”三级旅游咨询服务网络。科学设置旅游景区（点）道路交通标识，完善城市主要游览沿线公共服务配套，提升旅游厕所质量，扩大导览服务覆盖面。积极推进“旅游+气象”服务，构建“魅力上海气象指数”，推出气象旅游系列产品。加大老年人、残障人士便利化旅游设施建设和信息引导、人工帮扶服务力度。
3.提供更多高品质“家门口的好去处”。以社区为轴心，整合周边生产、生活、生态资源，突出“微旅游、慢生活”主题，构筑城市“15分钟旅游圈”。赋能城市系统更新，嵌入城市休闲、街区休憩等旅游功能，形成“街区+”“楼宇+”等城市微旅行产品体系。依托商圈、公共文化设施，植入旅游文化体验产品，面向市民打造宜游、宜乐、宜购、宜学城市商旅融合综合体。力争实现旅游信息服务社区全覆盖，面向市民定期推出旅游惠民产品。
4.搭建志愿型“微平台”参与体系。搭建志愿讲解服务平台，鼓励有特定专长的市民参与旅游讲解。搭建文明旅游宣传平台，引导市民成为文明旅游参与者、宣传者、引导者。搭建旅游建议征询平台，建立公众参与机制，引导公众积极为旅游发展建言献策。搭建旅游就业创业平台，开展公益培训、提供就业创业咨询服务、发布旅游就业岗位与创业投资合作信息。
5.营造更加安全规范有序的旅游市场。推进综合监管、智慧监管和信用监管，依托“互联网+监管”系统，开展跨条线、跨部门联合抽查，推行远程监管、移动监管等非现场监管。加大一日游、在线旅游、不合理低价等联合执法和专项整治力度。加强旅行社全过程信用管理和联动奖惩，开展导游服务水平综合评价，打造诚信企业，培养“金牌导游”。健全市、区两级旅游投诉处理机制，完善旅游纠纷人民调解机制，加强大数据分析应用，发挥旅游投诉数据的预警监督作用。加强涉旅突发事件应对，推行“市—区—点”三级危机预警与管理，加大旅游者权益保护力度。
（七）面向世界服务全国，深化对外及港澳台地区交流与区域合作
1.推进长三角旅游一体化建设。加快构建长三角现代化旅游交通服务体系，打造对外高效联通、内部有机衔接的多层次旅游综合交通网络。强化长三角区域市场共建，围绕“同城待遇”目标，进一步对接文旅公共服务和惠民便民举措。策划跨区域、主题性文旅产品和精品线路，共建长三角高品质红色旅游示范基地，共推红色旅游精品线路，共塑红色旅游品牌形象，推出长三角高铁旅游、内河旅游、房车（自驾车）旅游等产品。加强联合营销，共同培育品牌节庆展会活动。聚焦长三角生态绿色一体化发展示范区，联合打造江南水乡文化旅游休闲区。依托虹桥商务区推动高端商务、会展、交通功能深度融合，加快建设旅游服务功能，引领长三角旅游更好参与国际合作与竞争，将长三角地区建成具有全球竞争力和影响力的旅游目的地。
2.服务全国旅游发展。完善跨区域旅游合作协调机制，加强与国内重要旅游城市合作，共商共议旅游发展策略。构建服务全国的文旅推介平台，充分利用上海优质传媒资源，吸引全国文旅机构推广、发布优质文旅信息。联手国内城市开拓国际旅游客源市场，联合推出国际化旅游产品，实现合作共赢。持续推进上海对口支援地区旅游发展。深化与港澳台地区合作，加强与香港、澳门在客源互送、宣传营销等方面合作，推进海峡两岸乡村旅游、旅游创意产品开发等领域合作。
3.加强与国外城市交流交往。深化与“一带一路”沿线城市在旅游宣传推广、旅游产品和线路开发、人才交流培训等方面的合作。支持旅游企业建立海外分支机构、跨境平台，鼓励邮轮企业围绕沿线城市拓展航线。加强与亚洲城市战略合作，加快青少年研学旅行交流交往，推进与国际友好城市紧密合作交流，完善出境旅游服务保障，推动在简化出入境和通关手续方面提供更多政策支持。
四、保障措施
（一）打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境
在旅游业发展领域，全面深化“放管服”改革，加快推进政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，持续深化“证照分离”改革，探索推广“一业一证”改革。加强法治化建设，以包容审慎监管促进新兴业态健康发展。完善旅游用地保障，编制和调整城乡规划、土地利用规划、海洋功能区划、水域功能区划时，充分考虑和兼顾旅游业发展需要，优先保障旅游项目，探索建立农业旅游业复合发展、符合乡村特征和用地需求的差别化土地利用途径，优先保障乡村旅游业发展、郊野公园旅游功能提升用地。推动有效、合理、精细的旅游投资，加强发挥各类涉旅资本投资、运营平台作用，鼓励和支持符合市场需求、引领发展潮流的各类旅游投资项目落地。积极拓展利用专项债券推进旅游领域重大项目建设的方式和途径。推动旅游业特色化、规模化发展，构建公平有序、活力迸发的市场环境。
（二）健全完善入境旅游政策体系
加强入境旅游的整体政策设计，积极争取扩大144小时过境免签范围和在上海口岸签发个人旅游签证。充分用好外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策，加强国内邮轮港口多点联动。探索争取对医疗旅游者实施一定期限内往返免签优惠政策，对语言培训等非学历研学旅游者实施延长旅游签证期限政策。加大政策宣传力度，依托境外主要旅行商、在线旅游平台等，加强入境旅游便利政策宣传。推动通讯、金融机构启动开放外卡移动支付服务，推动离境退税凭证电子化、优化离境退税服务流程，为入境游客创造更便捷的消费环境。
（三）强化旅游发展人力资源保障
争取联合国世界旅游组织、世界旅游论坛等顶级国际旅游组织及地区总部落户上海，搭建多元化、跨领域的旅游合作机制和平台。推进本市旅游企业集团、旅游教育机构与国际知名旅游院校开展教育、培训合作，打造国际化旅游教育高地。健全面向国际市场的以旅游行政管理人才、旅游经营管理人才、旅游专业技术人才、旅游技能型人才和新业态紧缺人才为核心的人才队伍体系。鼓励旅游企业实施多元分配，激励旅游人才创新、创业。实施人才安居工程，优化落实青年人才直接落户政策。加强助企纾困、提质增能，稳定旅游服务人员队伍。
（四）强化规划实施保障机制
从全局和战略高度深化对发展旅游业重要性和紧迫性的认识，将旅游业纳入全市经济社会发展全局，加强市、区联动，部门协作。加大旅游外宣力度，打造上海旅游外宣品牌。坚持“全景化、全空间、全覆盖”，开展全市各区旅游发展水平测评。指导和支持旅游行业组织管理服务创新，提高行业自律和行业服务能力。加强规划的监测评估和考核评价，开展实施情况年度监测分析、中期评估和总结评估，在制定政策、安排项目时，优先对本规划确定的发展重点予以支持。

近日，重庆邮轮剧本杀引发舆论热议，6月9日，央视网发文《高考结束后去哪儿玩？#重庆推出游轮剧本杀#》，随即大量网友参与评论并转发，微博话题：#重庆推出游轮剧本杀#冲上热搜榜，截至6月17日9时，该话题阅读次数达1.8亿，讨论次数1.8万，受此推动，景区剧本杀爆火出圈，业内给与高度关注。

这是继火热的“盲盒”营销后，旅游业又一次营销出圈事件。而剧本杀这一备受年轻消费群体喜爱的社交娱乐“新宠”，也成功引起各方注意。剧本杀游戏，逐渐从写字楼、商业街一步步更深层次融入到旅游相关产业之中，从景区到酒店，再到邮轮，旅游圈以剧本杀为创意IP切入点，拉开新一轮营销“混战”。

所以，出圈的剧本杀，会是旅游业的下一个风口吗？

01、剧本杀出圈，旅游圈内卷

近日，火出圈的重庆邮轮剧本杀，是由飞猪联合世纪邮轮共同打造推出的首个邮轮剧本杀产品。该款产品5月24日在网上进行内测，招募游戏玩家，活动场景设置在重庆长江邮轮，邀请6名玩家开展一次长达3小时的民国风主题沉浸式剧本杀探秘推理体验。活动推出后，经营方收到高质量简历超150份，报名用户包含剧本杀资深玩家、剧本创作者等，参与者均是年轻消费者，95后、00后占多数。

来源飞猪旅行

剧本杀走上邮轮，飞猪并非首例，早在今年3月20日，武汉最大沉浸式剧本杀《暗礁——长江专场》在“知音号”游轮开演，项目运营方将“知音号”打造成四层各具特色的船体空间和复古舱房，5幕互动话剧会贯穿整场剧本杀，200名玩家跟随任务线进入游轮的各个区域，执行各类主线任务和互动游戏，沉浸感十足。

此外，酒店集团也成为剧本杀的重磅玩家。5月10日，杭州开元名都大酒店与 NINES 推理馆正式签约，这是国内首家传统五星级酒店与剧本杀的首次合作，双方将共同打造“酒店+剧本杀”沉浸式实景游戏产品，以酒店现有设备、地理位置与内部环境条件为核心展开设想，初步计划于6月面世。产品形式分为三种：桌面剧本杀、实景剧本杀和两天一夜式剧本杀。随即不久，郑南雁创立的百达屋集团也宣布推出剧本杀品牌“甜水镇”，将有可能在酒店场景落地。

除了上述形式，近年来，剧本杀与文旅景点的融合也愈发广泛。最早名动业内的成都青城山“壹點探案”是全国首家两天一夜实景沉浸式探案馆，凭借沉浸式剧本杀+特色名宿+当地美食的系列经营服务，为消费者带去耳目一新的体验。自2018年底开业后，吸引了全国各地的大批消费者前往打卡，这种独特的沉浸式剧本杀体验直接推动当地民宿产业升级换代，“景区+剧本杀”这一经营模式也为其他景区打开了创新运营的思路。

随着剧本杀在旅游业的渗透加深，逐渐演变为如今的“剧本杀+文旅”融合发展模式，酒店、民宿、景区、古镇、古城、温泉、剧场、文化体验园等文旅场景中，陆续出现剧本杀的身影，放眼国内，包括北京、上海、广州、海口、南京、长沙、成都、洛阳等城市，“剧本杀+文旅”的沉浸式产业建设势头正热。

来源微博

就近期来看，山东各大景区开始打造沉浸式项目，实景剧本杀也包含其中；飞猪在端午节前夕，APP川渝好戏页面上线了成都崇州街子古镇的全沉浸式剧本杀，这也是全国首个古镇剧本杀；6月10日，爱奇艺自制剧《风起洛阳》与中渡签约仪式在洛阳洛邑古城举办，双方就《风起洛阳》影视剧IP授权展开合作，合作内容包括《风起洛阳》大型沉浸式剧本杀。剧本杀正在一步步融入文旅行业的版图。

02、旅游圈为什么要做剧本杀？

邮轮、酒店、景区等旅游相关产业纷纷引入剧本杀，可以看到，“剧本杀+文旅”的融合发展模式已成趋势，而文旅产业争相做剧本杀背后的原因也值得深究。

首先，最直观的原因在于剧本杀的火爆以及其潜在的巨大市场经济潜力。剧本杀有多火？根据艾媒咨询分析数据显示，2021上半年中国消费者偏好的线下潮流娱乐方式中，剧本杀以36.1%排名第三，位于看电影（38.3%）和运动健身（36.4%）之后；另根据日前发布的《2021实体剧本杀消费洞察报告》（《报告》）显示，在剧本杀消费用户中，超七成用户为30岁以下年轻人群，其中，学生群体占比高达近28%。

对应此次飞猪联合世纪邮轮推出的邮轮剧本杀产品，也正是因为看到了年轻消费群体对剧本杀的喜爱，希望借此获得年轻人的关注。飞猪整合营销负责人程沉在接受媒体采访时谈到，飞猪的90后消费者占比已经超过60%，如何推出能吸引他们的产品是飞猪一直在思考的命题。此次推出游轮剧本杀、景点剧本杀产品，是一次创新尝试。创意的灵感来自飞猪年轻的整合营销团队，剧本杀作为团队成员喜爱的一项娱乐活动，也正是启发团队将其打造成旅游产品的重要灵感来源。

其次，剧本杀蕴藏着极大的市场经济潜力。相关数据显示，2019年度，全国剧本杀店铺爆发式增长至12000家，规模突破百亿；另据《报告》数据显示，预计2021年国内剧本杀市场规模将超过150亿元，消费者规模或达941万，超七成为30岁以下的年轻人群，超四成用户消费频次在一周1次及以上；而按照艾媒咨询的推测，2021年中国剧本杀行业市场规模有望达到170.2亿元。

在看到剧本杀市场表现出如此诱人的市场经济红利后，嗅到商机的资本在心动之余已经展开行动，抢占市场先机。以百达屋集团推出的剧本杀品牌“甜水镇”为例，根据郑南雁的介绍，目前剧本杀还没有大型连锁品牌，百达屋作为空间运营商，有机会把这一项目做大，也有机会和其他业务协同。百达屋的剧本杀体验馆可以开在百达屋或开元旗下的酒店，也可以开在购物中心，同时百达屋也在投资小团队做沉浸式演出，将这类活动与酒店住宿体验结合，提升住客的参与感。

对于“剧本杀+文旅”的融合发展，黑猫白猫推理社创始人夏弢在接受闻旅采访时表示，从剧本杀业者的角度出发，他认为这是一个特别好的现象。“这一现象看似偶然，实则必然，因为剧本杀这个行业，不可能总是在一个房间、几个人，当做一个桌面游戏来玩，想要更长远的发展，一定要破圈，并且需要更多的业态去发展。因此跟文旅相结合可以达到互补效果，不仅强化剧本杀的品牌概念，还能促进文旅行业上下游产业发展，如增加门票营收、延长游客逗留时间，并带动餐饮、住宿等产业发展，是一种双赢、创新的融合发展模式。”

不过，尽管看好这种模式，夏弢并没有盲目试水。他表明，如果要尝试，投入成本相对较高，目前该融合业态发展尚处于探索期，风险相对较大；另一方面，如果是和文旅产业合作，他自身经营的剧本杀店所在地区旅游资源并不丰富，当地最出名的几个游乐园虽有可谈合作的机会，但他本人的精力和成本有限，尚不具备入局的条件。

03、“剧本杀+文旅”这股风能吹多久？

只是，对于旅游圈内掀起的剧本杀引入热潮，业内人士也有不同看法。除了认可的声音，也有人认为该现象是旅游产业受困于流量焦虑所致，为了解困不免会出现盲目跟风。后疫情时代，游客对于旅游产品的多样化、创新化、品质化追求更甚以往，在国内旅游行业复苏后，为满足游客多方面需求，市场供给端在旅游消费的内容产出上可谓是“挖空心思”、极尽所能。

当下，剧本杀在旅游圈风靡一时的状态，让人联想到不久前热度高涨的旅行“盲盒”类产品。今年清明节前夕，同程旅行推出“机票盲盒”在全网爆火，博得大众眼球；随即，“盲盒”营销之风席卷了各大在线旅游平台，携程、马蜂窝、去哪儿、飞猪群起而效仿，“五一”小长假前，各大OTA平台的“机票盲盒”“酒店盲盒”“目的地盲盒”等系列产品应声而出，“盲盒”营销在旅游圈内引发的盛况犹在眼前，但一段时间过后，热度已悄然冷却。

有鉴于“盲盒”营销的表现，此时再看剧本杀掀起的波澜，也就能理解业内人士的质疑与担忧。景鉴智库创始人周鸣岐分析表示，剧本杀目前十分火热，一些文旅产业引入剧本杀，一定程度上会存在跟风的原因，与此前很火的“机票盲盒”相似。但这一现象也反映出，现在旅游行业所存在的一个痛点，即内容业态的缺乏，不论是景区、酒店、还是邮轮，都面临着如何更深层次地挖掘用户消费空间的难题。

但剧本杀又不同于“机票盲盒”，“盲盒”产品是一种游戏机制，但引入剧本杀却是实实在在的投资，需要更为谨慎地对待。周鸣岐指出，剧本杀作为一种新型业态，适当引入文旅消费场景，的确会给旅游行业注入新活力，但引入剧本杀的门槛较低，容易造成跟风泛滥；此外，剧本杀与文旅产业的融合要经历长时间的磨合，原封不动地引入并不可取，在场景、内容、参与机制的打造上，皆需长远规划、灵活调整。

夏弢也提出相似看法，剧本杀行业是高度消耗内容的产业，所以打磨好的内容是跟文旅行业相结合的重中之重，与一些文旅产业的融合匹配也并非易事，包括运营模式、服务水平、产品更新迭代，如何保持可复制效应，掌控更新节奏，都是未来需要去探索的事情。

周鸣岐强调，旅游出行与城市休闲有一定区别，“剧本杀这一业态主题太过明确，受众群体也会因此局限，其作为城市休闲娱乐项目来说，前景广阔，但至于融入旅游产业后将会呈现何种发展趋势，还需时间检验。不过可以预见的是，未来，旅游业将会有越来越多的业态产品产出，特别是针对旅游度假，而这更需依靠业内自身的力量推动实现。”

直白来说，借用外力破局非长久之计，行业向内突破才能永葆生机。