“如果眼光还死盯着闸机和票务，就只能在景区票务信息化这口井里等食儿吃，直到饿死，也不知道外面的世界有多大。”

张寒枫不久前提出一个犀利观点，景区票务信息化过去20年经历残酷厮杀与角逐，市场红利已然消耗殆尽，如果企业一成不变，死亡，只是时间问题。

作为畅游宝创始人，他公开宣布未来将战略重心转向景区“数字文旅+服务”，打造第二增长曲线。

“心怀梦想，畅游星河”。

这是张寒枫在朋友圈发最多的一句话。配图里，一位宇航员在太空，遥望星空深处。

“坚持创业和探索太空一样，目标，都是星辰大海。”

-对话-
劲旅君：景区票务信息化市场红利真的已经消耗殆尽了吗？

张寒枫：景区票务信息化市场发展超过20多年，行业天花板如今很低了，触手可碰。

▲畅游宝创始人张寒枫
一方面，由于景区需求多样性，特别是景区智慧化浪潮下，监控、安保、5G等各方面，都有相关企业出现并提供服务，供应商鱼龙混杂，竞争白热化，恶性价格战频现。市场过度内卷，谁也没挣到钱，谁也不敢放松。

另一方面，经过多年市场沉浮，深大智能、票付通、畅游宝等头部玩家市场份额和客户群体趋于稳定，很难通过相互蚕食或者兼并重组，让企业规模和行业格局发生质的改变。

于是，市场保持稳定。

但稳定的另一面，是红利殆尽、空间狭小及想象力缺失，这是行业最真实的一面，作为创业者，不能视而不见，更不能逃避。

劲旅君：一般创业者要么换条赛道，要么寻找第二增长曲线，畅游宝选择了后者，为什么？

张寒枫：畅游宝团队原本就是跨界创业，最早聚焦于新零售。

我们仔细分析当下市场状况，认为景区依然是个有潜力的市场，只是这些年大家过于聚焦景区信息化工具。

一叶遮目，不见泰山。

换个视角，作为风向标，国有大型景区这些年的需求从简单的信息化、智慧化，转向如何做“数字文旅+服务”。

在票务层面，OTA和旅行社为代表的第三方渠道给景区带来的流量趋于稳定，增速减缓，景区需要开辟增量渠道，尤其是景区直营渠道和抖音、快手为代表的新第三方短视频社交平台渠道。景区甚至开始尝试将泛公域流量沉淀为私域流量，一度出现懵懂的“会员运营”思维。

在营收结构层面，疫情加速国有景区门票降价、减免进程，核心收入大幅减少，迫使景区必须提高非门票的二次消费收入。

在营销推广层面，5A景区越来越清晰，自己作为区域旅游经济发展引擎的作用，不再坐等游客上门，谋求通过积极营销推广，打造“网红属性”，提升知名度。

新需求创造新市场。

新市场创造我们的第二增长曲线，将景区的多业态进行统一的数字化管理，实现门票与其他的业态联合营销，相互助推，同时以门票作为入口，联合周边景区，民宿，酒店等，打造门票+的区域严选服务平台。延伸到主流的超级App入口，为游客提供有品质的异地生活服务。也就是我们一直在提倡的，新旅游，新生活！

劲旅君：理想很丰满，现实很骨感，帮景区做“数字文旅+服务”，很多企业都尝试过，大多不了了之，畅游宝具体怎么做？

张寒枫：第一要务是重新定义游客与景区的关系。

传统意义上，北京A游客去广州B景区游玩，整个过程就是，A游客在OTA上订票，乘坐大小交通来到B景区，成功入园，参观完毕，离开。

双方之间的关系，从A进入B的大门起，出大门止。

如今，我们分“四步走”：

第一步，北京A游客去广州B景区游玩，通过OTA购买B景区门票，景区随即获取到预订信息及个人公开信息。形成景区全渠道订单即会员。

第二步，B景区使用大数据营销引擎，通过官方短信、微信、小程序，抖音、快手小红书等第三方平台官方账户，向A游客及时、精准投放B景区内及周边旅游优惠信息，甚至包括其他景区门票、酒店、民宿、餐饮、文创产品等。

第三步，A游客被B景区精准投放的旅游产品信息吸引，点击进入景区在不同平台的官方平台，授权登录并预订各类游中需要的旅游服务，产生非门票经济的收入。

第四步，A游客旅行结束后，B景区通过日常信息推送、会员福利赠送等方式，保持会员活跃度与黏性。一旦A游客再次有前往B景区或其所在目的地行程，再次吸引其通过B景区官方平台产生购买行为。

由此，游客与景区关系获得全面重塑，商业价值开始逐步显现。

劲旅君：这套逻辑理论上看似跑得通，但有一个BUG，景区官方平台靠什么吸引游客购买旅行产品或者服务，直接在OTA上购买不是更方便？

张寒枫：非常好的问题，是这套逻辑的核心点之一。

游客最开始选择OTA预订门票等旅游产品，是“人找货”的逻辑，游客知道他要什么，目的很明确，效率是最高的，因此OTA始终是景区最大的流量入口，具有先发优势。当游客通过OTA找到景区之后，景区的后发优势显现出来：

其一，景区掌握游客的大数据，通过画像，能够给游客提供更精准的本地化产品和服务，逻辑从“人找货”变成了“货找人”。

其二，景区掌握更多资源。一方面，景区内部自有资源是独家的，价格优势明显；另一方面，景区对周边资源有极强的影响力，供应链打造容易。

北京A游客去广州B景区，除了门票，“吃住行游购娱”全部需要。这个时候，B通过大数据分析，不仅给A精准推荐景区内特色二消项目和产品，还及时推送周边民宿、餐饮以及其他景区门票，是否算抓住刚需？

更重要的是，相较于在OTA平台上预订，在B官方平台预订有三个独家优势：

权威而且公信。官方背书，免除OTA搭售困扰；

独家资源销售。有些景区稀缺资源只有官方有售；

价格更具优势。自有资源但凡不加价，就已经碾压第三方渠道。周边旅游资源由于大多依赖景区而生，所以更容易给景区官方平台更为优惠的价格。

参照酒店行业，华住的直销渠道“华住会”，不但不影响酒店集团和OTA的关系，而且还让酒店集团做大做强了自己的会员和直销体系。

劲旅君：既然如此重要，景区自己做岂不是更好，为什么要把这块肥肉给你们做？

张寒枫：首先景区自己做也是完全可以的，我们提供工具做好技术支撑解决，其次部分景区想要跑好这套逻辑，需要有一个强大的团队，不但要有稳定的技术开发及维护能力，还需要精通各种营销手段与方法，更要有资源整合分销的能力。

有景区之前搞过直销渠道，包括票务直销和二消产品直销，大多数不了了之。景区这些年核心能力集中在游客行前环节的售票上，行中、行后相关服务上存在明显短板。

国内除了少数巨无霸级景区，例如方特，大部分景区极度缺乏这一能力。

更重要的是，景区愿意引入合作伙伴做这个事情。

两个重要原因：这是一块纯增量业务，不触及景区的核心利益，做好锦上添花，做差无伤大雅；其二，这是一项琐碎、复杂的苦活累活，专业人干专业事，交给合适第三方是最省力的方案。

这就是畅游宝的机会。

劲旅君：畅游宝的具体作用和打法是什么？

张寒枫：我们的作用有两个：搭建私域流量矩阵、激活数字资产集群。

帮景区运营这些官方的平台有流量全家桶：微信、支付宝、抖音、快手、小红书、百度。

帮景区聚拢多元化旅游资源即业态全家桶：餐饮、住宿、景区交通、游乐、零售、剧院。

打法涉及到畅游宝的三个核心产品：

畅游宝；

游小铺；

智多星；

畅游宝是核心产品，一方面，整合景区内部的多业态管理。现在很多景区在门票之外，还有餐饮、零售、交通、住宿等，这些业态的营销、售卖等都是各自为政。我们能够用一套系统全部统一起来，整合营销推广，提高效率。另一方面，搭建景区私域流量矩阵，官方微信、小程序、抖音、快手、小红书等平台的搭建与运营。

游小铺是一套S2B2C模式的小程序，主要帮景区聚拢多元化资源。我们会将景区周边的资源梳理一遍，特别是民宿、酒店、餐饮、二消等，让这些小而散的资源能够通过游小铺一键线上化，它们的资源可以在景区各类官方平台销售，反过来，景区的门票和产品，也可以在它们的游小铺里销售，彼此受益。

此外，由于游小铺能够链接到很多小散资源，它们不仅可以为周边的景区官方平台提供产品，而且可以将产品共享到游小铺的“全球货仓”，供所有有需要的旅游同业线上采购并销售。

智多星好理解，就是一个数据中台，支撑畅游宝和游小铺的大数据算法与运营，这些能力全部开放给景区及其周边的小商户。

劲旅君：从畅游宝的架构设计中可以发现，这类逻辑体系高度依赖运营。大景区往往配置一个专属团队都干不好，畅游宝凭什么依靠一个团队，就能给全国那么多家景区做好赋能，是未来要招很多运营人员吗？

张寒枫：我们是搞旅游SAAS出身，相信技术的力量。这一模式虽重运营，但模式轻，主要依靠大量工具。以游小铺为例，看似是打造了一条高度复杂的供应链体系，其实就是把供应链上诸多玩家整合进来，教会大家如何使用这些工具而已。

我们还提出过一个说法：

过去20年，是互联网公司的20年；

未来20年，是用好互联网的20年；

我们也提供代运营服务，但还是希望，景区能够通过我们的指导、扶持和帮助，逐步建立起自己的日常运营能力。中国景区线上化率只有20%左右，尚有巨大发展潜力，这是我们在景区市场破局必须经历的一个过程。

劲旅君：业内有一个质疑，景区是低频消费，毕竟很多名山大川都是“一生一次”，那么景区沉淀这些用户作为私域流量的意义有多大？

张寒枫：景区消费低频是事实，但换个角度看，用户基数却十分庞大。一个优质的5A景区年客流量百万起步，故宫级别的更是千万起步。即便是很多4A、3A景区，年客流量也有十几万到几十万不等。景区只取得一个门票收入是不合理的，游客的此次旅游，到达景区的综合消费，官方统计，大概是门票收入的5-10倍，这些收入，是可以通过技术手段，还给景区的，也就是从存量市场，创造增量空间，重构交易结构。游客一生来多次景区，的确是有些困难，但是一次旅程的，多次消费与景区发生关系，市场空间依然巨大。

需要强调的是，受到区域位置、市场开发程度等因素影响，并非每个景区都适合在这一阶段寻找第二增长曲线。从畅游宝目标景区画像分析，年客流量超过100万、过夜游客占据一定比例的景区更适合尽快发展第二增长曲线。

其实，这几年觊觎景区这块蛋糕的企业很多，包括互联网巨头们，但很多拓展景区业务的人干了一段时间后发现，与其他行业上赶着主动追随互联网步伐不同，景区多少有点“油盐不进”，再好的玩法、逻辑、理念和思路，真正讲给景区操盘手们听的时候，他们反应不是很大。

这主要源于行业的特有属性，即便是同一类景区，由于区位等客观因素，所处的发展阶段和面临的问题完全不同，自然不能按照一个逻辑一言以蔽之。

不过，对于发展景区二销，拓展第二增长曲线，我们聊过的很多头部景区依然保持了浓厚的兴趣，普遍表示“自己想做，但做不好”，希望我们协助。

劲旅君：我们希望在景区眼里，畅游宝最强的能力是哪一项？

张寒枫：营销跟服务。

归根结底，我们还是在帮景区做营销精细化以及相关运营服务。我们运营部设立了客户运营官，专门站在景区的角度来看我们自己，挑刺找毛病。

劲旅君：畅游宝拿到了梅花创投的投资，能够成功融资的秘密是什么？

张寒枫：融资是一个长期的过程，我遭遇过很多失败。畅游宝最终被投资人看中，应该是创始团队不断的成长过程以及逐渐清晰的商业逻辑；比如我们近期的两轮的投资机构都是认识我们有一年以上，一开始他们并没有表现强烈的投资意向，而是通过不断了解，才决定出手的。

我们很多时候都会认为，我一定要把这件事情做成，或者做到某个程度了，才能够拿出去融资。而真相却恰恰相反，资本购买的是我们的未来，而不是现在，我们更应该给资本描述的是一个我们即将有能力能够达到的一个地方，在这个地方我们能够获得多大的一个市场。

我学到对我帮助最大的就是“以终为始，砥砺前行”，方向对了，多难都能够到达。在创业过程中，每天都在不断解决问题，自我的心里对话是非常有力量的，我把这个理解为心力。

最后，资本的钱永远是最贵的，创业者要有清晰认知，要持续给客户创造价值。

4月底文化和旅游部副部长杜江在2021中国旅游科学年会上表示，科技成为旅游业高质量发展的重要动能，以智慧旅游为核心的现代旅游体系建设进程正在加速度。未来整个旅游业真正有前景的是“旅游+科技”型企业。“景区能否存活的关键是不断持续更新的好内容，而用科技手段美化景区增加内容，增加体验，是景区经营者亟需深入考虑的问题。”中青旅投资总监汤文选告诉新旅界（LvJieMedia），科技手段应用首先要随需而动；其次能否降低成本；第三景区短板能否用科技手段进行弥补。

经新旅界调研，五一长假除了报复性增长，更有各大景区、酒店、文创运营商的智慧旅游获得大练兵，且成效多维而丰富，既提升客户体验，更能降低成本，还能挖掘新需求提升收益，乃至进行精准营销……

朱唯丹对新旅界坦言，多业态文旅小镇数字化并不容易，因为文旅承载的所有业态都对客，对客要求更高，对客的创新、体贴和暖心服务，如何通过数字化做连通会更难，但我们有信心干好。”北京红树林经营管理公司副总裁黄鹏揭秘了集团数字化转型成功初显的三大关键点；而黄山旅游相关负责人道出黄山风景区能够科学分时入园的四大举措；而被五一智慧旅游被央视报道的地心谷创始人崔应朝则坦诚了智慧化教训；博涛文化创始人肖迪更是以十五年2000家科技赋能文旅案例经验给出了三大犀利建议。

五一拈花码横行拈花湾，交易优惠券面值达14.25亿元

“数字化是必须要走的道路，将拈花湾景区打造成智慧化园区是集团既定战略，自数年前开始布局到真正实施落地从小程序‘拈花码’开始，并逐渐形成‘拈花智慧文旅云’产业互联网产品。”无锡拈花湾文化投资发展有限公司旗下拈花湾景区总经理朱唯丹告诉新旅界，在集团内部智慧旅游具有极高的战略地位，接下来还会将拈花文旅旗下各个景区通过“拈花智慧文旅云”连通起来。目前是无锡拈花湾景区N个中台系统连接在一起，未来则是N个景区的N个中台全部汇总在一个大中台下，尤要做活会员机制……

“拈花码”自去年底在拈花湾景区推向市场以来，已迭代至3.0版本，五一假期游客买票后可在小程序中使用入园码入园；入园后通过优惠券在景区任意一个店铺享受优惠，在小程序中实现核销；预定酒店后可在拈花码中收到酒店码，自住入住酒店。据统计，“拈花码”使用最多的功能是演艺活动时间查询，其次是景区导览、美食、WiFi、反向停车等。拈花码在游客端看似简单，实则已实现票务、营销、商业、游园等多业务系统打通，是应用复杂的游客场景和游客服务平台。据透露，五一小长假“拈花码”前三天累计会员量达15万，直接营收95万元，而消费的优惠券面值达14.25亿元。而在整个五一“拈花码”自然状态下转化率近四成，同时使用拈花码游客二销客单额也超过园区平均值。

朱唯丹对新旅界坦言，多业态文旅小镇数字化并不容易，功能需要不断叠加，模块需要不断完善，以不断增加对客便捷度，提升运营效能，在场景化消费中进行高效转换是一个特别复杂的过程。“因为文旅承载的所有业态都对客，对客其实要求更高，对客的创新、体贴和暖心服务，如何通过数字化做连通会更难，但我们有信心干好。”同时朱维丹强调，暖心服务一定要通过人去做，进而通过数字化提升效率，而非使用机器取代服务。

中国文旅目的地智慧化普遍落后，亟需提升。而拈花湾将自己定位为先驱者、开拓者，“考虑到文旅行业之特性，无法直接复制一般工业商品ERP设计系统，只能从0到1，从无到有地建立相应模块，以实现端到端的打通。”朱唯丹表示，“技术人才是关键，传统行业数字化转型精英是我们首选，他们对转型难点和机遇点把握得精准；其次从互联网行业挖人，凝聚大家快速了解行业，在融合其他产业数字化转型经验基础上推进智慧文旅。”

红树林数字化转型成功的三大关键点

五一小长假三亚湾红树林度假世界获丰收，接待客人超6万人次，客流量成近年来新高峰。入住率同比去年增长371%，对比2019年增长21%。在入住率、平均房价双引擎增长的带动下，客房收入同比2019年增长46%。

令北京红树林经营管理公司副总裁黄鹏更加欢喜的是集团推进数字转型在五一取得明显成效：通过直连技术不断优化与预定系统的集成演进，五一中央预定系统贡献率超过50%。虽然入住率大幅增长，但IT系统及技术协助，使得中心预定人员数量对比2019年下降12%，且订单准确率、确认时效、客户满意度均有不同程度提高。

此外，三亚湾红树林度假酒店拥6家不同的特色酒店，共3718间客房，红树林收益系统使得三亚湾红树林能够全渠道实时推送符合市场的浮动价格并保障价格一致性，不仅提升了客户预定体验，也改善了预测准确率、发掘新收益机会，且倒推运营改善。黄鹏总结，红树林集团数字化转型在创始人张宝全的亲自主抓下起步较早；而在2020年疫情期间转型加速进行，陆续组建集团互联网网络营销中心，并整合旗下三亚湾、亚龙湾和海棠湾酒店的市场营销部转型为区域网络营销中心；同时利用技术和系统统筹管理运营旗下集团三亚三湾8家酒店的收益管理、市场营销和预定呼叫中心。

新技术、新模式、新方法的升级决策必然会引起有益的讨论或争议，这也是战略制定及实现的必经之路。在黄鹏看来，红树林数字化转型成功的两个关键是：一方面是引入创新变革的策略思维，同时关注科技化升级与业务深度整合。而红树林集团数字化转型之所以较为迅速，主要得益总裁直接挂帅、网络化部署到业务的团队组织变革，加上专家型人才，这三方面因素对于决策执行的效率与争议的解决起到决定性作用。

对于科技产品在酒店中应用黄鹏给出三大建议：一定要符合酒店定位；其次在战略上有总体长期规划；第三，在短期执行上注意前期投入产出的测算，在执行中除了关注运营效率的预期与变化，核心仍是客人体验是否获得提升以及新需求的挖掘。

实际上三亚湾红树林度假世界早已广泛使用自助入住机，接下来会更深入地与合作伙伴联手实现智慧化前台入住、退房及发票服务。此外，2021年红树林开始全线推动数字化场景的用：新零售无人货柜、机器人配送服务、清洁机器人、机器人冰淇淋机等项目已经落地；智慧化餐酒吧、无人超市也在规划之中。黄鹏表示，在智慧化酒店的场景应用上，红树林多数与合作伙伴携手，采取租赁或者利润分成合作模式，以降低固定成本并灵活应对日新月异的科技发展。以清洁机器人为例，从运行效率来看，一台机器人可替代6个人工，全年可节省19.32万元。而新零售+机器人配送体系的应用，不仅能提高服务响应效率，更能深入线上线下与新零售平台的合作，创造出新需求。

黄山旅游科学分时入园四大举措

据统计，黄山旅游发展股份有限公司旗下景区五一小长假期间旅游人数约13.2万人，其中黄山约10.4万人，太平湖约2.8万人。“乍看数据，可能会以为景区内人山人海，但事实上各处皆为一幕幕接待有序的场景。”黄山旅游相关负责人告诉新旅界，这在一定程度上得益于景区有效实施分时预约，进而调剂游客进山分流。

据透露，黄山风景区“五一”假期分时入园采取的具体举措包括：1、升级景区预约购票页面，区分南大门玉屏索道、南大门云谷索道、北大门方向，方便游客按需选择景区入口；2、根据索道各时段运力，对景区三个入口的各时段合理设置门票库存；3、实行至少提前一日在线购票，提醒游客按照预约时间段进入景区以做到均衡入园；4、当预约人数达到日最大承载量80%，景区预约界面增加强提醒内容，提醒游客合理安排行程。

疫情后，无预约不旅游成为一种新的旅游常态。山岳型景区受地理交通位置影响，基本位于深山，进山通道等受地形影响不够宽敞，而分时实名预约可有效实现错峰入园，一方面最大程度解决山岳型景区游客多时入园速度不快的痛点，游客满意度获提升；另一方面，实名制预约可及时收集掌握游客信息，为景区个性化服务打好基础，并为下一步精准营销提供数据支撑。

对于山岳型景区如何做好分时预约黄山旅游相关负责人给出了四条建议：1、健全的分时预约平台；2、统筹做好调度管理；3、完善的后台支撑服务；4、强劲的信息化技术支撑。

关于建议3的“后台支撑服务”，五一期间黄山旅游推进官方平台3.0版本升级，增加身份证拍照自动识别功能，提升游客预约购票便捷度；同时对平台信息系统进行全面检查，就问题做好隐患整改工作；再次提前安排系统供应商对官方平台、呼叫中心系统进行巡检及对官方平台进行压力测试；还对备用系统进行检查且做好预案；再次给各合作伙伴发送系统保障函，加大节日期间系统人力保障工作，确保平台安全稳定运行。

该负责人介绍，黄山旅游良好的信息化技术支撑依赖多个信息化系统和平台，包括黄山旅游官方平台（分时预约总入口）、门禁票务系统、对客服务呼叫系统和迎客松酒店管理系统，且所有系统之间实现数据互通资源共享，最终实现高效分时预约落地。

被央视报道的地心谷五一智慧旅游之教训

历经三年研发投入，五一假期4A级旅游景区湖北恩施地心谷的智慧景区成果被央电视台、湖北电视台进行了专题报道。游客进入景区扫码以后，无论是找停车位、找洗手间、附近餐饮美食，实现 “一部手机玩转地心谷”，手机成了最智能的导游。

据不完全统计，51假期地心谷游客达1.6万余人，同比2019年增长60%。地心谷创始人崔应朝告诉新旅界，其中找停车位功能每天约1000多次，找洗手间功能每天约1500余次，景点讲解累计达15000余次，通过扫码游览了解地心谷各景点的文化历史，其中“地之心”景点频率最高。

崔应朝回忆，过去团队曾在危岩监测、河道预警这两个与游客安全紧密相关的系统建设上发生“是分步实施，还是同步实施”的分歧。部分同事认为河道预警可延后，因为当时雨量较少，未到汛期提早部署实用性不大，在人力财力有限的情况下可暂缓。最终通过深入讨论，鉴于恩施喀斯特地貌的特殊性，坚持防范于未然，游客安全大如天，同步实施两个安全子系统。

崔应朝建议，智慧全域旅游景区管控与应急指挥平台建设，首先，要重点考虑景区安全、运营管理和游客体验三大因素；其次，尽早实现多部门联动、数据共享，将景区游客及车辆等相关数据与交管、旅游、公安、运营商等相关部门对接，为各部门决策提供数据支撑，为发展获得更好的外部保障。

15年博涛2000例科技赋能文旅的三大犀利建议

伴随着疫情给为文旅产业带来的思想震荡，以及游客消费理念之升级，文旅创新更受到重视，好产品更加受市场肯定。数据显示，由大连博涛文化科技股份公司（下文简称“博涛文化”）自主研发设计的标准化球幕影院产品——“360极限飞球”五一运营收入相较2019年增长96.5%。目前360 极限飞球已落地黄山、张家界、云台山、大连老虎滩、贵州天眼国内知名4A、5A景区和和主题公园等60多个资源端落地，多数成为落地景区二消之冠。

“中国文旅地标缔造者”博涛文化作为一家深耕“文化IP+科技+旅游”的创新公司，15年来已先后参与策划设计2000多个文旅项目，在国内文旅项目策划、高科技文化装备、球幕影院、巨型仿生机械艺术装置领域居行业领先地位。就在前不久，已获中青旅控股股份有限公司的注资。

“十五年来中国文旅主流消费群体由60、70后转变成80、90后，消费理念消费诉求发生了较大改变，游客的旅游诉求从追求功能、性价比到现在的追求特色、品质。”博涛文化创始人、创意总监肖迪告诉新旅界，消费升级倒逼资源端重视对创新产品的投入，今年很多景区加速引进360极限飞球、巨型仿生机械等创新技术产品，“报复性消费是短暂的，而经营思想的成熟与进步才更长效而有价值。”

对于科技赋能文旅，肖迪与景区操盘手分享三条犀利建议：第一，避免“人无我有”、独一无二的技术误区：做到“唯一”不是不可以，但身处媒体发达，技术快速迭代的时代，领先周期太短，马上就会有更大更特更先进的竞品现身市场。并且游客见识也今非昔比，“唯一”对他们的影响力大不如前，认真做好体验，精彩表现文化，“文化唯一”比“技术第一”更有价值。

第二，不怕技术“落后”：避免掉入“技术先进解决一切”的唯技术论怪圈，再先进的技术都会落后，技术服务于文化内涵，内容才是第一，体验感到位，游客并不关心技术是否最先进。令人尖叫的体验感是精彩的内容、高级的策划、优秀的技术、强大的运营等多方面作用的结果。举例而言，上海迪士尼连续数年排名第一的项目“飞跃地平线”，核心技术已经应用二十多年 ，但不影响它“第一”的地位。

第三，不是单纯买设备，而是重视前期设计。现在的文旅消费不是“功能依赖”而是“文化吸引”，不是几个科技设备就能搞定，而是基于文化梳理、客群分析、竞品分析、气候条件、创新落地等一系列系统设计，唯有如此才可能打造出有竞争力的文旅项目。景区若花重金去购买设备，但不舍得在前期设计上投入，完全是本末倒置，绝不可能创造出有生命力和竞争力的文旅产品。

由全国工商联旅游业商会、上海旅游产业博览会组委会、上海市旅游行业协会旅游景点分会、江苏省旅游协会旅游景区分会作为支持单位，上海博华国际展览有限公司联合主办，劲旅研究院、一通文化协办，劲旅集团、劲旅网主办的2021中国（长三角）景区增量效益开发者大会4月2日下午，在上海世博展览馆2号会议厅成功举办。 泰久信息销售总监肖虎发表了主题演讲，以下为分享全文：

 我们在华侨城最近新建的景区做业务中台上线、人脸识别大规模深度应用、景区会员体系的建设、小程序商城应用等，取得不错的成果。在这个过程中，泰久信息发现文旅行业出现一些新变化： 游客端。中国进入人均GDP万元美金时代，一半家庭步入中产阶层，他们对原来消费的需求和感知完全发生变化。比如说这波游客消费很理性，愿意为品质买单；圈层化，更乐于分享；注重体验、高颜值；游客构成发生了很大变化，变得更年轻。 供应端。原来游客主要通过旅行社出游，在去年的形势下，散客化的趋势非常明显。对我们供应端提出两个变化：其一，产品不能再是单一门票和客房，我们要提供套餐；其二，从单一景区过渡到景区之间的产业链、生态链、跨界的竞争与合作，我们更强调合作。 如何满足游客动态个性化需求？我们提出的概念叫“数字化转型”，包括四个方面： 1.要对数据进行分析和利用； 2.用好信息化平台跟技术应用； 3.业务流程体现业务跟技术深度融合； 4.跨部门、跨景区、跨行业合作成为必然。

说个案例，从2014年开始，泰久信息帮助华侨城集团上线了线上营销平台。这个平台已经是第三个大版本了，帮华侨城把所有欢乐谷、欢乐海岸、玛雅水公园、景区、酒店为代表的所有的业态打通，为游客提供一站式服务，同时为华侨城自建的电商平台提供后台赋能，花橙网2019年和2020年都取得了非常不错的收入，而且收入增长很快。 还有几个数据。第一，华侨城景区线上售票比例超过70%，也就是说大部分的游客数据能够真实进行获取；第二，年卡用户量提高了20%，每年多卖了20%的年卡；同时，华侨城部分景区，二次消费收入可以做到70元/人（非门票收入），这个比例已经是非常高了，而且二次消费参与比例超过了40%。 还有一个客户是八仙过海旅游集团，他们是一个民营的巨头，现在有4个旅游度假区，每年接待人次在1000万人次以上。 泰久信息可以帮助旅游企业做到以游客作为中心，从游客的行程制定到买票到入园，包括园区里的项目体验、消费、用餐、行程结束交停车费……把游客所有在园享受的服务，还有游客的消费行为及数据做到全流程覆盖。

在智慧景区大架构里，门票、窗口售票、闸机这些设备，还有餐饮、零售、交通、酒店等系统，都能通过中台打通，我们提供数据接口进行深度对接，总部查询到下属景区的实时数据，可以进行数据快速部署，同时有很多集成能力，不用景区重复建设。比如说人脸识别验证服务、短信推送服务、订单管理、统一的收款支付，同时能够跨景区进行单品销售，比如说门票，还有门票+酒店、门票+餐饮这样的套餐，同时可以很好覆盖景区周边的商家，通过套餐的形式给它一个后台账号，我们实时结算，他们后台可以自己看报表。这样第三方商家也愿意参加到我们生态圈里面，最后就是统一分销，包括统一的官网，现在主要推的微信小程序商城，包括华侨城自己建的旅游平台，还有主要的OTA和旅行社。 有一些旅行社可能没有业务系统，我们无法实现对接，我们也会给旅行社一个后台，也能够实现我们对旅行社的预付费、充值和授信的管理，这是一个大的架构。 通过这个架构，我们能够实现游客数据和订单数据统一归集；二是实现精准营销。 现在华侨城集团线上化率做到70%以上，大量推广刷脸入园，现在刷脸的过程基本上是全流程的，购票、过闸、项目排队。 我们通过微信小程序打造了一站式流量入口，把所有游客购买的业务办理，包括园区在园的服务，比如买门票、订餐、电子地图导航，通过服务+业务的方式，现在我们在新建的公园百分之百游客都会用到。核心理念是通过在线购买门票这样的高频率消费，来拉动景区其他二次消费，同时会员体系在这个上面精准向游客推送优惠券，现在二次消费我们做的不错就是这个原因。

我们帮助景区打造会员系统，会员讲究的是无感入会，不需要再注册了，现在这么一个急躁的年代，无感入会是增进会员的手段，同时进行全系统的洞察，还有刚才讲到的权益，包括精准营销的服务。 会员营销体现在三个方面： 游客画像； 会员权益。 精准营销。 我们的积分体系不光是旅游内部的，还有周边的商业、物业都可以积分。我们的一些权益，比如说我们增加很多优惠券、VIP通道。 泰久信息2005年成立，现在是三板上市企业，有200多人。主攻三个业态：智慧影院、文娱业务、智慧旅游。期待跟更多合作伙伴携手共进。

4月7日，全国“互联网+旅游”发展论坛暨2021河南智慧旅游大会在郑州召开，戴斌院长应邀出席会议并发言，题为“以互联网场景化拓展智慧旅游新空间”，全文如下：

“互联网+旅游”是我国“互联网+”领域的重要内容，也是各级政府和旅游主管部门促进旅游业高质量发展的工作抓手。从《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发【2018】15号）、《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发【2019】41号），到2020年11月，文化和旅游部会同发展改革委、教育部、工业和信息化部等十部门联合印发《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，方向越来越清晰，要求也越来越明确。值此“十四五”旅游业发展规划落地实施之年，旅游业要科学把握大众旅游的人民性和智慧旅游的现代化总体要求，用5G时代的互联网技术创造更高品质的生活内容和主客共享的消费场景，稳步推进旅游业高质量发展。

一、“互联网+”已经成为大众旅游新场景，智慧旅游新动能

互联网和数字化已经成为智慧旅游的基础设施。三十年前，从美国旅游归来的张树新女士创办了中国第一家互联网公司赢海威（Info high way），在中关村大街树起了巨幅广告牌“中国人离信息高速公路还有多远——向北1500米”，那里是这家新创公司的总部。这块广告牌对科技界、教育界和经济界的震撼和冲击，如同朦胧诗对文学青年、《一无所有》对摇滚乐、“不许掉头”LOGO对美术界的影响，已经成为国人对八十年代的集体记忆。今天，很多年轻人已经不知道张树新和她的赢海威了，而中国已经成为全球最大的网络生态和数字社会。据中国互联网络信息中心公开发布的数据，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，其中手机网民规模达9.86亿；共有域名总数为4198万个，网站数量443万个，网页数量3155亿个，监测到的App345万款。在前互联网时代，旅游是独立于目的地日常生活之外的封闭世界，旅游需求与休闲供给之间，很少有信息的交集。互联网改变了一切，WIFI、网络信号、App成为当代意义上的基础设施和公共服务，就像机场、码头、铁路、公路和水、电、气构构成了传统意义上的基础设施那样。随着1980年代出生的互联网原助民成为旅游市场的消费主体，OTA、导航、天气、翻译等行业通用平台，以及景区、酒店、餐馆的信息系统，共同构成了智慧旅游的基础架构。

互联网和数字化已经成为大众旅游的生活内容和消费场景。科技进步和经济增长合力推动着消费观念的变迁，“互联网+旅游”已经从早期的旅游网络走向今天的网络旅游，有时候我们称其为“虚拟旅游”。事实上，由AR、VR和AI推动的“云展览”“云演艺”“云旅游”“数据博物馆”等虚拟体验产品，已经实现了从概念导入到市场接受的过程。新冠疫情期间，虚拟旅游、分时预约、无接触服务、数字场景、沉浸式剧本演出已经走进国民大众的日常生活。中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）监测数据显示，春节期间全国景区接待预约游客比例为60%，平时也有40-50%。对于全国近2万家景区，春节假日期间平均每天接待3500万游客的市场存量而言，没有互联网的加持是不可想像的。夜间旅游和文化娱乐消费场景中，文化赋能和科技支撑的光影故事已经占据了主导地位。游客消费的互联网渗透率稳中有升，在线旅游消费总额已经达到万亿级别，支撑了携程、去哪儿、美团、同程、马蜂窝、穷游等头部在线旅行商走向世界舞台。“互联网+旅游”不仅为供求双方架起了高速公路，还为旅游产业结了一个经纬交织的生态网。节点上市场主体和消费主体共融共生，在创业创新过程中为游客提供了全新的消费场景和生活体验。

互联网和数字化已经成为旅游高质量发展的新动能。5G通讯技术、4K和8K成像技术，加上人工智能和多触觉感知技术的应用，可以让游客无法分清在任何一个地方看到的场景是真实的还是虚拟的。据《世界日报》2021年3月5日的消息，美国一家太空建设公司（OrbitalAssembly Corporation）宣布，将于2025年开始，在近地轨道动工兴建世界第一家太空酒店“旅行者”，并将配备主题餐厅、电影院、SPA中心及最多可容纳400人的客房。未来的“互联网+旅游”将在持续满足国内旅游存量需求的同时，也会打开全新的市场，创造更有科技感的需求。可以预见，跨界而来的科技企业将会颠覆传统旅游领域的生产方式，为文化和旅游融合高质量发展提供全新的动能，并要求我们做好大规模商业应用的法律、政策和伦理准备。

二、面向大众旅游新格局，遂行智慧旅游新使命

党的十九届五中会将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作为“十四五”时期经济发展的指导思想。我们要科学研判新发展阶段大众旅游的消费需求，系统把握新发展格局对旅游业现代化转型的产业要求，稳步构建全面小康社会旅游业新发展格局。这个目标的实现，离不开存量资源开发过程中的市场拓展，也离不开互联网技术引致的市场增量。

新发展格局要求旅游业着眼多样性、品质化的消费需求，不断扩大国内旅游市场总量。我国正处于大众旅游向小康旅游转型的关键时期，消费升级和市场下沉保证了“十四五”期间的旅游经济仍然处于战略机遇期。“互联网+”为代表的智慧旅游让战略机遇期得以转化为现实生产力。去哪儿网面向“小镇青年”市场的“人生第一张机票”策略，如果没有移动互联网技术的加持，可能只会停留在实验室阶段。丁真的几秒钟视频经互联网传播而冲上热搜，成为现象级的旅游营销事件，带动其家乡的网络搜索量成几何级数增长。从目前情况来看，这类“网红”很大程度还是偶发现象，具有不可复制性。旅游需要“网红”，需要在目的地和游客之间建立情感链接，进而带动追求时尚和新奇的年轻人去“种草”和“打卡”。我们一定要清醒地认识到，“网红”不是旅游的全部，从“打卡”到“打钱”还有很长的路要走。现在缺的既不是旅游需求的存量，也不是旅游需求的增量，而是能够激发出游动机，满足品质化和多样性消费需求的创新产品。相对于工商业，互联网对旅游业的系统性改造才刚刚起步。这意味着互联网在旅游目的地形象构建、内容生产、产品分发和现实消费等环节，还有更大的作为空间。 

新发展格局要求统筹内部和外部创新动能，保持国内国际旅游市场双循环相互促进。2008年金融危机到现在的十多年时间里，我国入境旅游市场虽然度过了萧条期，但一直没有走出低部盘整的阶段。在入境旅游市场的供需两端，互通信息、协作共生的生态尚未成型，还没有打开新型消费空间，还没有现象级的数字旅游产品和世界影响力的创业项目。全面建成小康社会以后，“中国梦”为代表的社会主义现代化建设新成就，协作共生的人类命运共同体新理念，如何通过更加有效地通过旅游网传播而成为国家旅游新形象？如何适应“一带一路”沿线国家旅游市场新需求，打造数字化旅游产品新体系？都是旅游系统和行业需要认真思考和系统回答的现实课题。新发展格局所要求的国内大循环主体地位不是被动形成的，而是以更高开放水平为前提的。受新冠肺炎疫情影响，2020年国内旅游人数和收入分别下降51%、62%，入出境市场几乎全面停滞。现在“互联网+旅游”的工作着力点和市场显现力主要集中于国内旅游市场，个别头部企业通过自然人流动、跨境交付、收购境外在线旅行服务商等商业存在的方式开拓境外业务，但是从总体上看，仍然处于概念导入和市场培育阶段。在目前疫情防控和国际经贸环境下，要实现国内国际“两个市场、两种要素”的统筹利用和相互促进，还需要做好跨国公司管理所需要的法律、技术、文化、品牌和人才等方面的储备。

新发展格局要求持续深化旅游供给侧结构性改革，这条主线没有变；继续推进旅游业高质量发展，这个方向不能变。互联网是数字化为表征的新经济的基础设施和底层构件，是数据要素流动的高速公路，更是数据生产和价值累积的源泉。相对国民经济其它产业部门而言，旅游产业的现代化转型还远远没有实现预期的进程目标。文化和旅游、发展改革、工业和信息化等相关部门应以政策合力促进“互联网+旅游”升级，加快形成以消费互联网为主体、以旅游装备制造领域的工业互联网为助力的旅游经济发展新格局。相对于国民经济其它部门，旅游业的消费驱动特征更加明显。没有游客的消费，工业仍然是工业，农业仍然是农业。有了游客的到访和消费，工业就成了工业旅游，农村就是成了乡村旅游。从这个意义上讲，深化旅游供给侧改革必须以旅游需求侧管理为前提。在过去的一年里，新冠肺炎疫情让国民的旅游消费心理趋于谨慎，出行距离趋于本地化和近程化。从各地推出的旅游复苏政策来看，多数指向“某地人游某地”。要提醒各地，不能让国内大循环为主演变为省内中循环，甚至是市内、县区内小循环为主。毕竟，没有中远程的旅游消费，就不可能有旅游经济的真正繁荣和旅游产业的高质量发展。

三、培育“互联网+”新主体，构建智慧旅游新格局

培育更加广泛的消费基础。政策千万条，市场第一条。只要城乡居民在旅游信息收集、出行决策、行前预订、目的地消费、社交分享和满意度评价等方面养成了使用互联网的习惯，就会形成商业创新的机会，市场机制自然会让更多的资本、技术和劳动力等要素进入旅游领域。研究表明，游客在惯常环境的消费习惯会影响他们在目的地的消费行为。在虚拟歌手洛天依上了春晚，并有了粉丝团的今天；在语言导航技术获得授权的情况下，可以合成任何一位流量明星声线的今天；在新闻生产、创意事件和内容分发可以流水线作业的今天，数字内容已经借助互联网平台无所不在地渗透到日常生活中。如果我们还是坚持“平面和电视媒体做广告、旅行社组团、酒店和景区接待”等传统的旅游目的地建设思路，而无视互联网已经是现代旅游业的基础设施，虚拟旅游已经全新的旅游需求这一个现实，就很可能为时代所抛弃。目前，除传统媒体的线上平台和微博、微信、新浪、搜狐等网络媒体的旅游频道、马蜂窝、去哪儿、穷游等攻略性旅游网站，抖音、快手等视频类平台尚缺乏行之有效的旅游投放模式。从发展趋势上看，视频资源将是“互联网+旅游”的下一个风口，要么植入现有平台，要么创造新的平台。事实上，“快乐柿子”这样聚焦于旅游场景视频自动生存的微信小程序已经进入了市场培育期。未来的“互联网+旅游”一定是属于为游客创造美好生活和消费场景的数字技术服务商。

建设面向未来的市场主体。数字产业化和产业数字化是包括旅游在内的国民经济各行业的发展方向，未来的旅游企业，本质上都是数字化企业，必须高度重视数据挖掘与数字化转型。旅游业没有天生的嫡系部队和永远的主力军，而是创新生生不息，发展永续向前的生态系统。二十年前，没有人会想到携程、去哪儿、马蜂窝、七天、如家、汉庭、华强方特会成为头部旅游企业。十年前，没有人会想到华为、高德、美团、京东、腾讯会是小康旅游时代的“某某系”。再过十年二十年，5G、北斗、星链、无人驾驶、飞行汽车成为现实了，谁能准确预测旅游集团二十强的名单表又会发生什么深刻变革呢？要引领旅行社、星级饭店、旅游景区、主题公园等传统产业，通过数字化转型成为新发展格局的旅行服务业、旅游住宿业和旅游休闲业，也要吸引互联网平台、数字化企业、智能装备制造业通过产业投资、合资合作等方式进入旅游业，成为新型市场主体。在此过程中，尤其要加强科技、文化和旅游企业的深度融合。市场主体之间的融合说到底还是人的融合，特别是企业家、经理人、技术团队和市场团队之间的融合，通过会议、培训、研讨、路演等商务活动把不同领域不同专业的人聚集在一起。创新是企业家主导的概率事件，有时候是“有心栽花花不成，无心插柳柳成萌”，有时候则是“错着错着就对了”。旅游行业要致力于创造一个自由的环境和宽容的氛围，让最富有创造力的企业家在任何可能的方向上自由地探索。

实施更有针对性的政策措施。从国家和地方政府出台的“互联网+旅游”政策来看，一定程度上还存在着“重政府、轻市场；重系统、轻行业；重技术、轻应用；重平台、轻内容”的倾向。改革开放以来旅游业的全部发展进程表明，只有了解需求和满足需求，才能保证旅游业的健康稳定可持续发展。从旅游饭店星级标准到旅游景区A级标准，从智慧旅游到全域旅游，从《旅行社管理条例》到《旅游法》，那些面向需求，引导市场的政策、法规和标准都取得良好的预期。相反，那些聚焦供给，调控产业的政策、法规和标准，则很难走出系统并产生令人满意的效果。事实上，相对于工业和信息化部门、科技和互联网企业的产品研发优势，旅游部门和旅游业在消费需求的洞察和旅游市场的把握方面更有优势。从疫情期间的市场表现来看，游客不是不需要景区，而是不需要那种只有空镜头而没有生活内容和消费场景的景区。从杭州西湖断桥、成都大熊猫养殖基地等每天都有数以百万计网民围观的景点不间断直播，到广州时尚天河商业街、西安高新二路、北京三里屯等网红街拍地，“宠物养成式围观”的网络慢直播和“颜值即正义”的网红打卡地，已经预示着可视化景区和虚拟旅游时代的来临。由是出发，各级旅游部门和行业协会在推进“互联网+旅游”的过程中，需要更加深入地了解需求，理解市场，在重视平台和渠道构建，更要引导地方政府和市场主体重视内容创造。 

定期评估互联网和数字化对旅游业的影响，构建以人为本的“科技+旅游”新伦理。数字经济是算法统治的世界，有很强的技术属性，也有很高的伦理要求。“互联网+服务业”为代表的消费互联网领域的算法，集中于终端设备制造商、通讯运营商和生活服务商手中，供求双方的信息不对称、权利不对等正在变得越来越严重。种种迹象表明，如果没有政府部门和社会力量的干预，数字平权在高度市场化的消费互联网领域很难以实现。市场主体和消费主体之间，消费主体内部不同年龄段、不同受教育年限、不同地区、不同阶层的人群数字鸿沟正在形成，且呈现扩大之势。在这方面，我们需要充分借鉴发达国家的工业互联网思维，通过标准化、流程化和知识产权保护等方式对数据的生产、分配、流通和消费进行必要的规范，以及伦理审查。通过政府部门和权威机构定期发布的专项报告，引领“互联网+”推动的智慧旅游指出生活的温暖和消费的向善，让每一位游客都有平等的数字化参与机会，都可能享有网络空间的高光时刻。

*本文来源：微信公众号“中国旅游研究院”（ID:CTA20080606），作者：戴斌，原标题：《戴斌 | 以互联网场景化拓展智慧旅游新空间》。

3月17日，中国科学院华南植物园与美团共同举办了以“新常态/新思路/新基建”为主题的合作签约仪式。华南植物园园艺中心主任王瑛博士及美团门票相关负责人出席仪式。

王瑛在致辞中指出，华南植物园是中国植物园界的引领者，其刚刚筹建了“粤港澳大湾区植物园联盟”，还启动成立了“广东省科普教育基地联盟”，这些联盟的核心正是华南植物园。与此同时，以华南植物园为基础，这些群体引领着华南地区乃至中国植物园的科普事业。在此基础上，华南植物园未来和美团的合作将会更好地促进智慧植物园区及相关科普事业的推广和引领。王瑛表示，“今天的合作将是一个非常重要的起点和新的开端，我们期待着和美团携手开启合作共赢的美好篇章。” 美团门票相关负责人表示，在旅游消费新趋势下，美团将利用科技与互联网平台的优势，积极帮助华南植物园进行数字化改革创新，助力传统园区向智慧园区转型。

未来双方将就推进景区智慧化建设、数字化营销，促进和扩大文化旅游消费等方面进行深入合作，共同探索“互联网+旅游”创新模式。美团将围绕建设“智慧华南植物园”的目标，为景区提供无接触售检票系统改造，以及门票线上预售等服务，整体提升景区线上化进程和运营效率。今后，游客打开美团App或者大众点评App，搜索“华南植物园”，不仅能线上预约、订票，还将看到以景区为核心的“吃住行游购娱”一站式旅游信息。出行前即可在线上购买门票，扫码即可进园，大大节省了排队时间，提升了行程的确定性和游玩的舒适度。 据悉，2020年11月，文化和旅游部、国家发展改革委、教育部等十部门联合印发了《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，并提出加快建设智慧旅游景区的重点任务。任务中明确了在线预约预订、分时段预约游览等建设规范，并要求落实“限量、预约、错峰”要求。景区牵手互联网平台，不仅为自身发展带来了多元化的新思路，也为游客带来更多便捷的服务和优质的体验。

原标题为：当我们在谈大数据技术时到底在谈论什么？

2020年11月，文化和旅游部等部门联合发布了《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，在基本原则、发展目标、重点任务中多次提到了大数据、数字化等内容，并做出了明确要求。随着大数据、云计算、人工智能等技术应用的不断成熟，旅游行业的生产和消费方式也在逐步改变，其中，数字化已经成为旅游业发展方向之一，不同类型的数据出现了爆炸性增长，如何对这些数据加以科学、合理的利用，将是旅游业高质量发展面临的重要课题。

 一、基本研判 

旅游业中大数据技术应用已经逐步走上正轨，体现为政策支持力度不断加大、市场规模不断增加、行业应用日益丰富。

 旅游大数据政策支持力度不断加大。2019年8月，《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》提出，指导各地建立文化和旅游消费数据监测体系，加强大数据技术应用，整合共享数据资源，加强趋势分析研判，为促进文化和旅游消费提供决策依据。2020年2月，《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》提出，强化景区游览管理，鼓励景区积极利用大数据和智慧手段，做好游客信息动态监测。2020年3月，《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》提出，提升“智慧景区”服务水平，利用互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术做好客流疏导和景区服务。2020年11月，《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》在智慧旅游景区建设、旅游信息化基础设施、旅游公共服务、线上旅游营销、旅游创新创业及旅游数据安全等方面，对大数据技术应用做出了明确要求。

 旅游大数据市场规模逐步扩大。世界旅游组织预测，2016年至2025年，在航空和旅游行业，数字化将通过提高盈利能力为行业创造高达3050亿美元的价值，将传统企业1000亿美元价值转移到新的竞争者手中，为用户和企业带来价值7000亿美元的效益。目前全国各级文化和旅游管理部门、大型旅游企业、旅游景区等都建立了旅游监测应急指挥和大数据中心，为旅游大数据采集和应用打下了基础，如文化和旅游部综合监测与应急指挥平台，涵盖文化产业和旅游产业运行分析、全域旅游运行监测、旅游市场监管服务、旅游景区运行监测、饭店产业运行监测、12301投诉、全国旅游流入流出态势平台等多个子模块，其中各子模块运行中产生了大量旅游数据。 

旅游行业大数据内容维度日益丰富。随着旅游行业大数据市场规模不断扩大、旅游信息化平台不断完善，旅游数据维度越来越广、内容越来越丰富，比如景区、酒店、旅行社等涉旅基础数据，12301旅游投诉数据、互联网数据（包括口碑舆情、点评数据、门户网站及搜索引擎热点新闻等）等旅游行业基础数据,以及和旅游业相关联行业的数据，比如公安、交通、气象、工商、交通等管理部门数据，银联、支付宝、微信、京东支付、美团支付等消费数据，中国移动、中国电信、中国联通三大运营商产生的客流量、游客画像、逗留时长、行动轨迹等数据。各种类型、各种维度的数据不断汇集，形成了旅游行业大数据发展的重要基础。

 二、应用场景 

旅游业的大数据技术应用在多个领域日益成熟，比如旅游大数据中心建设、旅游监管、旅游服务、旅游营销等领域。 

在旅游大数据中心建设中的应用。旅游大数据中心对管理部门日常产业监测、应急指挥、公共服务、基础资源展示等工作，都提供了重要支撑。在旅游大数据中心搭建过程中，大数据技术应用贯穿了每个系统平台的搭建，对平台上数据维度构建、数据传输、数据清洗、数据可视化应用等方面都提出了明确要求；大数据中心各平台正式运营后，产生大量不同维度、不同样式以及不同用途的数据，随着数据量级的不断增大、数据处理能力也不断提升，大数据技术应用的有效性也逐步完善起来，为旅游行业相关数据的存储、分析和沉淀都提供有效支撑。 

在旅游监管和应急领域的应用。随着在线旅游市场迅速发展，在线旅游产品数量庞大、投放自由度高，存在着零负团费、价格歧视、景区相关线路产品价格不一等乱象，对于这些情况存在取证难、查处难、管理难等问题，旅游管理部门要不断加大对这些现象的监管力度，大数据技术应用可以实现实时监管在线旅游产品价格变化、取证在线违法行为、维护消费者合法权益等，有效支持在线旅游市场规范化发展。同时，大数据技术在旅游投诉、主流搜索引擎和门户网站的舆情数据领域的应用也逐步完善，从区域旅游投诉量、受理情况、结案情况、受理率以及投诉主体、投诉内容等方面进行实时监测；在主流搜索引擎和门户网站舆情数据应用方面，运用大数据技术可以实时监测并收集旅游热搜总量及正负面热点数量、新闻来源以及热点走势，对网络热门事件进行实时追踪，加强旅游安全监测，提升旅游领域突发事件预警和应急处置能力。

 在旅游公共服务领域的应用。节假日期间，全国重点旅游目的地，尤其是重要旅游景区，基本都会出现景区游客爆满、周边交通堵塞的情况，管理部门也在通过多种形式进行节假日重点保障、引导游客错峰出行。应用大数据技术，联合公安、交通、气象等管理部门，以及通信运营商、12306等，通过各家的综合数据，从游客出行高峰时段、出行目的、游客来源等维度进行综合分析，可以预判旅游目的地即将到达人数，为增强专项保障，开展优质服务提供辅助；同时，通过分析区域游客逗留时长、主要游玩线路等，可以为旅游管理部门改善旅游资源配置、建设旅游服务配套设施等提供决策参考。

 在旅游精准营销领域的应用。在旅游营销前市场分析中，大数据技术可以清楚地分析过去一段时间游客来源、游览轨迹、出行目的、逗留时长、消费偏好等多维数据，从整体上来分析游客偏好及旅游市场发展趋势，比如旅游目的地辐射范围、游客消费能力、重点旅游产品等；在旅游营销渠道投放中，大数据技术可以基于行业标签、互联网标签等内容，对旅游线上投放渠道选择、投放对象精准度、精准营销方式（如智慧信息、微博广告、微信朋友圈广告、手机锁屏广告等）等发挥重要作用，让营销推广变得更加有效；在旅游营销效果评估中，大数据技术通过对旅游目的地在美誉度、媒体热度、游客关注度、游记曝光度、到访量等方面的变化情况进行综合分析，让营销效果得到有效评测。

 三、发展建议

 旅游业中大数据技术应用需要重点解决旅游行业应用标准、大数据综合治理、大数据领域专业人才培养以及大数据安全保障等方面的问题。 

一是制定旅游大数据应用标准。综合来看，大数据技术在旅游行业的应用场景越来越丰富，尤其是在旅游辅助决策、人流监测预警、精准营销、旅游市场经济运行监测、旅游统计优化等方面的应用越来越完善，不同级别单位在使用旅游大数据技术时，在很多方面缺少统一的标准，使得各家单位的旅游大数据发展水平参差不齐。在此背景下，在旅游大数据中心建设、旅游数据维度、旅游数据采集方法等工作中需要建立自上而下、服务于旅游业高质量发展的标准体系，形成科学、统一、开放的旅游大数据应用标准框架，规范旅游大数据管理与服务的各个环节和进程，从技术层面促进旅游大数据服务朝产业化和规范化方向发展。

 二是提升旅游大数据综合治理能力。首先，在旅游大数据平台搭建中要充分考虑到大数据中台的组成部分，比如原数据管理、数据存储周期管理、数据质量管理、数据标准管理、数据安排管理等模块，积极发挥好每个模块中的大数据治理能力，让大数据中台真正发挥作用。其次，在旅游大数据采集、筛选、清洗、应用、展示等流程中，要充分利用大数据技术做好大数据建模、原数据采集、数据脱敏、数据加密、数据防泄漏、数据质量检测、数据稽查、数据存储以及数据应用等工作，让旅游大数据在使用过程中合法合规。最后，利用大数据技术支撑旅游综合管理、旅游服务、旅游营销推广等相关工作时，充分发挥数据的关键作用，让旅游管理、旅游服务、旅游营销有据可依。

 三是加快旅游大数据专业人才培养。随着数字化政策支持力度的不断加强、市场规模的逐步增大，应在旅游主管部门中成立旅游大数据中心建设、运营、管理的常设机构；应在旅游行政部门、涉旅企业以及科研机构等全产业链相关方多渠道开展旅游大数据技术相关培训，提高相关工作人员的专业水平，培养一批精通信息化技术和旅游业务知识的复合型人才；应加强政府部门与高校、研究机构、企业合作，建立旅游大数据创新应用联合实验室，开展旅游大数据技术应用研究，从人才保障上，确保旅游行业大数据应用有效落实。

 四是确保旅游大数据应用安全底线。可以预见，大数据技术在旅游行业的应用场景将越来越丰富，旅游管理部门要从整体制定旅游大数据质量管理方法，确定旅游大数据质量主体责任，落实旅游数据安全管理责任，保障旅游数据收集、传输、存储、共享、使用、销毁等全生命周期安全，防止数据丢失、毁损、泄露和篡改，建立旅游大数据质量绩效考核制度，从源头上解决旅游大数据安全和质量问题，依托大数据技术从整体上建设旅游行业现代治理体系，提升旅游行业现代化治理能力。 

（作者：联通大数据有限公司 张峰）

智慧旅游这个词，想必每一个旅游从业者，都听了或讲了这个词上百遍。可是，智慧旅游真的就是我们所看到的这个样子吗？

从2014年智慧旅游正式上升至战略层面起，到今天，这个产业也发展了有5年之久。可市面上绝大部分的智慧旅游产品，充其量也就是实现了景区的初步电子信息化。

而以下这些“硬伤”，在国内80%以上的“智慧景区”都可以见到：

• 票务数据核验总是对不上，通道闸机三天两头都在维修；
• 有问题找服务商售后，电话打通了就没下文了；
• 一套系统可以换十几个产品经理，但提出的需求永远落实不到位……

而后果是，景区运营管理依然依赖人力，在智能软硬件投入的成本，也基本打了水漂。更糟糕的是，游客的体验不但没有变好，反而因为各种故障变得更差了。

还记得一部手机游云南初上线时，被称为可参考的智慧旅游解决方案。所谓的一部手机游，其实也就是指，通过手机端（APP、微信小程序等）为游客提供一体化的目的地旅游服务。

这种模式主要依靠政府的引导和推动，企业同时参与及配合，来实现区域内的旅游资源整合，用区域内的旅游大数据服务于游客。

按理说这种应用模式值得推崇。但一部手机游云南自发布以来，却始终饱受业内的质疑。

一部手机游云南为何失败？

1. 服务群体不分

从一部手机游云南的定位来看，应该是属于旅游综合服务平台。但是其平台发布的内容，却还出现了一些针对于本地居民的内容；而如果说产品的服务对象还延伸到了公众群体，平台却又并未涉及到本地生活服务的内容，其用户定位明显模糊。

2. 推广渠道单一

作为一个政府主导的项目，一部手机游云南似乎并不重视线上的推广。不管是搜索云南旅游，还是在各大平台查找云南旅游产品，都很难找到一部手机游云南的宣传内容或平台入口。

这也就意味着，游客只有到达大理、丽江等景点后，才能在线下的使用场景中接触到该应用，并未实现其所宣传的游前游中游后旅游全程覆盖。

3. 用户友好性差

一个区域性的旅游平台，竟试图用一个APP“圈住”外地的游客，不考虑用户的流失问题，本身就违背用户的使用行为规律。

同时，从产品内容来看，游云南的产品类型还不算得全面，比起携程这样的OTA平台，在特殊人群的针对性、产品种类的丰富性等方面，依然存在一定的差距。

一部手机游如何寻找出路？

不过，自腾讯联合云南政府推出一部手机游云南以来，全国已有十余个地方和政府计划启动或已经启动了一部手机游项目。

为什么大家看好一机游？因为它确实致力于解决游前游中游后的旅游痛点，让游客的出行更加顺畅省事。但是，从一部手机游云南本身存在的问题来看，照搬游云南方案做一机游平台，很难说是一个可以完全借鉴的参考样本。

从游云南的案例中也可以看出，要做一部手机游，必须先理清这几个问题：

1. 用户定位

在回答这个问题之前，其实应该先确定一机游平台的定位。

如果只做一个旅游服务平台，就只需针对游客；但如果是要做地方性的公共服务平台，那就应该考虑到更广泛的公众群体，如本地居民等，平台服务覆盖的也就更加全面。但从目前各地推动的一机游项目来看，主要都是以“服务游客”为宗旨，因此平台在内容和推广方式上，都应该更有针对性。

2. 团队建设

游云南项目由省级政府领导，腾讯联合打造，无论是技术团队还是运营团队，都具备很强的专业性。如果是由县级单位、或者某一景区主导的建设项目，工作团队难免和游云南存在一定的实力差距。在组建团队时也应更加的慎重。

过去很多地方主导的旅游服务项目，都采用政府主管的模式，这其实并不明智。一机游是一个综合项目，很难找到既懂旅游，又懂互联网的政府人员。

因此，要开展一机游项目，建设和运营的团队还要包括技术支持、互联网运营、商务推广、旅游从业者等多方面的人才。

3.服务模式

从已上线的一部手机游云南、一部手机游甘肃等产品来看，目前的一机游项目都是面向游客展示景区资源、产品及服务信息，更像是一个地方性旅游信息服务平台。

有业内人士指出，从商业运作的角度来看，如果平台没有自身的“造血”能力，这注定是一个难以回本的项目，甚至会对地方财政产生不小的影响。

除了平台自身的运作以外，一机游体系下还涵盖了大量的地区旅游服务商。所以一机游项目要想持续稳定的运营下去，就必须要加强平台的营销性，通过丰富的商业服务内容为平台和服务商谋求新的盈利增长点。

获客关键——合理利用旅游的相对性

其实，不管是传统景区还是智慧景区，游客出游的舒适度，都是其服务质量的核心体现。因此，做智慧旅游，还是要以游客为出发点。

我们都知道，游客前往某一景点是低频的，但和游客去往单一景区的次数相比，其每年的出行次数是相对高频的，同时，游客周边游的次数也比长途旅行相对频率更高。

这就意味着，很少有游客会重复前往同一景区，产品的复购率自然也就不高。

以前，我们景区想要引导二次消费，就建立了官方的公众号来收集游客群体，希望通过推文的方式，起到宣传效果，吸引粉丝再次预订或者是推荐他人预订。

但由于低频需求的特点，景区频繁推文，其实更多是让用户感到被打扰，引发大量取关的同时，真正会再次预订的用户，更是少之又少。

事实也是如此，正是由于游客跨区域旅游和相对低频的特性，至今我们都没有看到区域化的旅游电商平台成功做大。现在为人所熟知的携程、美团、飞猪、去哪儿等，也清一色的属于无区域限制的全国性平台。

这正是游云南最致命的缺陷之一，我们的游客当然不会只去云南这一个地方，去过云南的朋友，也很少会重复前往同一个目的地。将游客群体集中到在一个区域性的平台，解决的只是游客出游的一部分问题，能够发挥的作用，自然也很有限。

跨区域：全域旅游智慧化的必然趋势

2018年，旅游业发生了不少的大事，文化和旅游部的成立标志着文化产业和旅游产业进入了融合发展的新时代；而全域旅游上升至国家战略层面又宣告了旅游发展走上了全域资源旅游化的新方向。由此，一个全新的理念也应运而生——全域智慧旅游。

全域智慧旅游是指，通过深度整合物联网、云计算、人工智能等技术，打通所有智能设备和信息平台的数据链路，促成大数据形成，推动景区、旅游集团、行政区域乃至整个国家的旅游产业高度智慧化。

这就意味着，在旅游大数据的推动下，旅游资源可以实现高度的整合，而旅游原本的区域性和边界性也随之被打破。

也就是说，旅游正在变得更加的“互联网化”。互联网的特性在于，它是无边界的。在全域智慧旅游的大趋势下，要做互联网+旅游，如果只局限于某一景区、某一地区，既不可能解决获客难题，也难以做大做强。

其实在线上流量红利趋于饱和的今时今日，景区购票、排队入园等线下场景获客成本身依然趋近于“零”，因此做旅游综合服务平台，也可由此拓展思路。

比如，这个平台同样聚集了大量的旅游供应商与分销商，而平台上的旅游实体可以与从线下获取的游客之间，进行关系绑定；游客只要在该平台产生了消费行为，绑定的旅游实体都可获得返佣，提供产品的旅游供应商也可以获得相应的收入。

具体来看，如果游客小张在A景区购买了门票之后，就可以同A景区建立用户归属关系，A景区这时则可以把小张引导至B酒店或C景区消费；同理，B酒店及C景区也可以将自己的游客推荐至A景区。简单的总结，就是A景区、B酒店、C景区共享了游客的消费力。

这正是旅游村“实体获客，共享游客”商业模式。

通过这种方式，不管是景区、集团还是主管政府，我们都可以将从景区、酒店、餐饮、商铺等线下的实体方所获得的游客资源，共同“投资”到这个平台；再利用平台向游客智能推荐产品，引导二次消费，从而共享这些游客的消费力，获得相应的返佣。

对于游客而言，这样的一部手机游，也并不会成为额外负担——无需下载APP，只在小程序切换目的地，就可以跨区域获取全景导览、游玩路线、语音导游、找厕所、识花草等智慧的旅游服务。

同时，从旅游大数据所获取的游客行为偏好数据，也让平台的智能推荐变得更人性。这样一来，游客的去哪儿等选择烦恼，也得到了有效解决，游客的出游也将更顺畅，旅游舒适度当然也会更好。

真正理解智慧旅游的人都知道，智慧景区绝不仅仅是靠软硬件应用的升级就可以实现的。唯有营销思维和模式的创新，才真正可能让景区实现颠覆性的质变。

而在全域旅游的战略驱动下，跨区域，必然将推动智慧旅游演化出新的格局。可以预见，要真正实现全域范围内的智慧旅游，我们还有很长的路要走。

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2020年工作进展

2020年，文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，改革创新、开拓进取，推动各项工作取得显著成效。

——坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织一系列学习研讨，努力把握内涵要义、思想体系，用以指导实践、推进工作。文化和旅游部党组学习传达习近平总书记重要讲话和指示批示精神，高标准、严要求落实习近平总书记重要批示精神，对重要批示逐一分工、逐一推进。

——坚决贯彻落实党中央决策部署，主动对接国家重大战略，围绕中心服务大局工作取得显著成效。紧密围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，聚焦“三区三州”、定点扶贫县扶贫点，发展乡村旅游、特色文化产业，推进非遗扶贫就业工坊建设，实施旅游规划扶贫公益行动，顺利完成文化和旅游扶贫任务。印发了《大运河文化和旅游融合发展规划》《长城国家文化公园建设实施方案》。编制了《黄河文化保护传承弘扬规划》，推动文化和旅游工作纳入和服务“一带一路”建设、乡村振兴、粤港澳大湾区等重大战略。

——坚持同新冠肺炎疫情作斗争，用实际行动守护人民平安、促进行业发展，努力做到疫情防控和复工复产复业“双推进”。推出暂退旅游服务质量保证金、出台金融扶持和降费减税等政策措施，帮助企业纾困解难。发布公共文化机构、剧院、旅游景区等开放指南，推出预约、错峰、限量等针对性举措，有序推进复工复产复业。

——坚持稳中求进、开拓创新，各项工作取得积极进展。庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作等工程深入实施，纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年、抗日战争胜利75周年等文艺活动成功举办。中国传统工艺振兴计划、非遗传承人群研培计划、曲艺传承发展计划深入实施，“太极拳”“送王船”项目成功列入人类非遗代表作名录。推出一批国家级文化产业示范园区、文化和旅游消费示范城市和试点城市、国家级旅游度假区、5A级旅游景区、国家全域旅游示范区、全国乡村旅游重点村。持续推进对外和对港澳台交流活动。

——坚决落实管党治党主体责任和监督责任，推动全面从严治党持续向纵深发展。强化政治机关意识教育、“灯下黑”专项整治、基层党支部标准化规范化建设全面推进，中央巡视、主题教育、政治建设督查整改扎实开展。意识形态工作责任制深入落实。大力推进党风廉政建设和反腐败工作。

——坚持夯实基础、提升能力，组织保障工作得到新的加强。“十三五”规划实施情况评估如期完成，“十四五”规划编制进入关键阶段。文化产业促进法等立法任务取得积极进展。文化体制改革全面深化。干部和人才队伍建设力度不断加大。重大文化设施建设有序推进。标准化工作全面加强。文化和旅游部重点实验室建设稳步推进。

“十三五”时期工作成就

2020年是“十三五”规划收官之年。过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下，文化和旅游系统聚焦改革发展稳定任务，实施一系列利当前、惠长远的重大工程、重大政策、重大举措，“十三五”规划确定的目标任务全面完成，为做好“十四五”时期文化和旅游工作、建设社会主义文化强国奠定了坚实基础。

一是发挥凝神聚力作用显优势。社会主义核心价值观培育践行，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化得到广泛弘扬。文化遗产保护传承利用成果丰硕，革命文物集中成片保护成效初步显现。红色旅游逐渐成为人民群众旅游热点，红色基因得到更好赓续传承。

二是服务党和国家中心工作展风采。围绕重要时间节点开展的文化活动出彩出新。服务元首外交和“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会等重大主客场外交活动的文艺演出精彩纷呈。特别是一系列文艺晚会气势恢宏，彰显中华文化魅力、展现当代中国形象。

三是助力脱贫攻坚、全面建成小康社会作贡献。与国家重大战略对接更加紧密、贡献更加突出，文化和旅游在促进经济社会发展中的作用得到充分体现。帮助贫困地区依托优势资源发展特色文化产业、乡村旅游取得良好效果，贫困地区可持续发展内生动力不断增强。

四是满足人民美好生活需要有作为。覆盖城乡的国家、省、市、县、乡、村六级公共文化设施网络更加完善，文化惠民工程深入实施，公共数字文化建设力度明显加大，群众文化参与程度不断拓展。文艺作品质量明显提升、创作活力显著增强，优秀文化产品和服务、优质旅游产品和服务供给持续增加，人民美好生活新期待得到更好满足。

五是增强国家文化软实力见实效。文化产业和旅游业持续健康快速发展，产业规模不断扩大，市场更加繁荣有序，国际竞争力持续加强。文化和旅游对外及对港澳台交流进一步深化。

2021年和“十四五”时期工作思路

对照党的十九届五中全会精神、对标文化强国建设目标， “十四五”时期文化和旅游发展的战略任务就是要实施社会文明促进和提升工程，构建和完善新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系、对外文化交流和旅游推广体系。

第一，要深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述精神，增强工作责任感使命感。

一是要深刻把握文化建设和旅游发展的使命任务。习近平总书记强调，文化是一个国家、一个民族的灵魂。习近平总书记重要论述将文化的地位作用提升到前所未有的新高度、对旅游发展寄予厚望，明确指出了文化和旅游工作的使命任务。我们必须提高政治站位，不断增强文化自信、文化自觉，把党中央的期望和要求记在心里，把承担的使命和任务扛在肩上，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步。

二是要深刻把握建设社会主义文化强国宏伟目标的核心要义。习近平总书记强调，中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。习近平总书记重要论述深刻阐明了文化建设的目标任务。我们必须始终瞄准这一目标谋划和推进工作，确保到2035年实现建成社会主义文化强国的宏伟目标，推动国民素质和社会文明达到新高度，国家文化软实力显著增强。

三是要深刻把握文化建设的根本要求。习近平总书记强调，要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌。习近平总书记重要论述明确了文化文艺工作的指导方针，提出了文化建设的重点任务、实现路径。我们必须深刻领会、全面把握，融汇贯通到文化工作各方面，努力推动文化建设守正创新、再创佳绩。

四是要深刻把握旅游业高质量发展的本质内涵。习近平总书记强调，要推进旅游业高质量发展。习近平总书记重要论述科学回答了新时代旅游发展的一系列根本性、方向性问题，既有总体要求，又有方法论指导。我们必须时时处处把握好、做到位，努力推动旅游业高质量发展。

五是要深刻把握文化和旅游融合发展的战略部署。习近平总书记强调，人文资源是发展旅游的基础，发展旅游经济要以优秀人文资源为主干，用文化提升旅游品位，精心打造出更多体现文化内涵、人文精神的特色旅游精品。习近平总书记重要论述深刻阐明了文化和旅游融合发展的基本原则、总体要求。我们要深刻领会、认真落实，推动文化和旅游深度融合，实现相互促进、相得益彰。

第二，要着力坚定文化自信，推进文化铸魂、发挥文化赋能作用。

充分发挥文化推动高质量发展的支点作用、战胜前进道路上各种风险挑战的重要力量源泉作用，为经济社会高质量发展赋能。

一是要把培育弘扬社会主义核心价值观作为根本任务。始终以社会主义核心价值观引领文化和旅游工作，将其贯穿文化产品创作生产传播全过程、融入文化和旅游工作各环节各方面。推进文明旅游宣传教育，把旅游行业建成精神文明窗口。

二是要更好满足人民日益增长的精神文化需求。持续推动公共文化服务标准化、均等化建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众文化活动，切实保障好人民基本文化权益、服务好群众基本文化需求。要推动文化产业持续健康发展，更好满足人民群众多层次、分众化、高水平文化需求。

三是要不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量。牢牢把握正确导向，旗帜鲜明弘扬主旋律、传递真善美，推出更多反映时代新气象、汇聚人民新创造的精品力作，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观。要繁荣发展文化事业和文化产业，提供更多文化内涵丰富、内容健康向上、充满正能量的文化产品和服务。

四是要保护好传承好弘扬好中华优秀传统文化。加大考古发掘、研究工作力度。加强文物、古籍、非物质文化遗产等保护工作。加强研究阐释利用文化遗产。创新文物展示方式、提升博物馆展陈水平。

五是要传承革命文化、发展社会主义先进文化。结合庆祝中国共产党成立100周年，统筹推进革命文物保护利用和红色旅游发展。

第三，要着力坚持高质量发展，推进旅游为民、发挥旅游带动作用。

要紧紧扭住旅游业供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，更好满足人民旅游需求。充分发挥旅游业作为综合性产业，涉及面广、带动力强、开放度高等优势，努力释放“一业兴、百业旺”的乘数效应。

一是要丰富优质旅游产品供给。优化旅游发展布局。优化旅游产品结构。坚持精益求精，着力打造精品旅游目的地、旅游线路、旅游产品，提升中国旅游品牌形象。

二是要着力满足大众旅游特色化、多层次需求。推出更多定制化旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目。完善旅游公共设施。推动完善灵活休假、带薪休假等制度。

三是要加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游。加强旅游信息基础设施建设。加快建设智慧景区，推进预约、错峰、限量常态化。

四是要推进“旅游+”“+旅游”。推进旅游与其他产业跨界融合、协同发展，催生新业态、延伸产业链、创造新价值。发展乡村旅游、工业旅游、体育旅游、研学旅游，拓展旅游新市场。

五是要发挥助力乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果作用。在具备条件地区发展乡村旅游、红色旅游。要促进主客共享、共建共享，真正让游客、让旅游目的地群众都从产业发展中得到真正实惠。

第四，要着力构建新发展格局，推进文旅融合、推动创新发展。

要以扩大内需为战略基点，畅通国内文化和旅游市场大循环，推动国内国际市场相互促进。要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合，形成发展新动能、新优势。

一是要形成强大国内市场。积极服务扩大内需战略，努力改善国内文化和旅游供给品质、规范市场秩序、提升服务质量。注重从投资和消费两端发力，优化改善文化和旅游投资环境。加大文化和旅游市场开发力度，适应消费结构升级趋势。推出更多消费惠民措施、举办更多促进消费活动，持续释放文化和旅游消费潜力。

二是要统筹国内国际两个市场。统筹壮大国内文化市场和扩大对外文化贸易，坚持高水平走出去和高质量引进来并重。统筹推进入境旅游和出境旅游发展，大力恢复和发展入境旅游。加大境外客源地旅游需求调研力度，推出更多国际化程度高、中国特色明显、符合境外游客需求的优质旅游产品。加大对外旅游宣传推广力度，提升入境旅游便利化程度、涉外旅游接待服务水平。

三是要深入实施创新驱动战略。要以科技创新和数字化变革催生新的发展动能，加快推进文化和旅游发展理念创新、业态创新、服务创新、模式创新、管理方式创新。推进“智慧+”、数字文化等重大战略，推动线上线下融合、演出演播并举。提高文化产品、旅游产品技术含量，谋划实施一批文化和旅游领域重大科技攻关项目。

四是要深化重点领域和关键环节改革。持续推进文化和旅游领域“放管服”改革，有力激发文化和旅游市场主体创新创造活力。推动市场在文化资源配置中的积极作用、在旅游资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用相统一。推进文化产业、旅游业与金融相结合。

五是要推进文化和旅游深度融合。注重依托文化资源打造旅游产品、提升旅游品位，充分利用旅游活动广泛传播社会主义核心价值观、中国特色社会主义文化，展示中国特色社会主义建设伟大成就。积极推进文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合、服务融合、交流融合，促进优势互补、形成发展合力。集中文化和旅游优势资源，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。

2021年工作的主要任务和要求

总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、坚持新发展理念，坚持扩大内需这个战略基点，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动文化和旅游工作开创新局面，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一是着力抓好习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神学习贯彻

这是做好全部工作的思想武器和重要法宝，必须长期坚持、常抓不懈。要建立健全系统学习、跟进学习制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神，努力融会贯通、指导实践。完善贯彻落实工作长效机制，抓好“回头看”，不断找差距、补短板，确保各项要求落到实处。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，推动全系统形成持续学习热潮，做到全覆盖、见实效。

二是着力突出建党百年主线、抓好围绕中心服务大局重点工作

围绕庆祝中国共产党成立100周年，开展主题文艺创作及系列展示展演展播活动，特别要筹办好重大文艺演出。聚焦决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化国家建设新征程等重大题材组织专题创作。积极推动文化和旅游工作融入和服务“一带一路”建设、乡村振兴、黄河生态保护和高质量发展、长江经济带建设等国家重大战略。扎实推进长城、大运河、长征、黄河国家文化公园建设，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。发挥文化和旅游工作优势，落实全面推进乡村振兴战略部署，巩固脱贫攻坚成果。抓好对口支援新疆、西藏工作，召开对口支援新疆工作会议，落实好对口支援西藏和涉藏省区政策举措。

三是着力抓好文艺创作生产和展示展演展播

深入贯彻落实《关于深化国有文艺院团改革的意见》，构建和完善以演出为中心环节，剧本量多质高、剧目纷呈多彩、剧场布局合理、剧团人才辈出的可持续发展体制机制，切实把政策红利转化为改革发展红利。谋划实施新时代国家艺术精品创作扶持计划、文艺作品质量提升工程、中华优秀艺术传承传播计划等重大艺术工程。举办京剧、昆剧、歌剧等节庆活动和舞蹈、声乐、民乐、美术展示展演等活动。推进“深入生活、扎根人民”主题实践活动常态化。研究制定促进民营文艺表演团体改革发展的政策文件。加强文艺理论研究，建立健全文艺评论工作体系。

四是着力提高公共文化服务效能

制定印发关于公共文化服务高质量发展的政策文件。加快推进重大文化设施建设。完善基层公共文化设施，抓好乡镇综合文化站整改。推进数字公共文化建设，建设智慧图书馆体系、国家公共文化云。深入推进戏曲进乡村。办好公共文化和旅游产品采购大会，促进社会力量参与公共文化服务。创新实施文化惠民工程，开展广场舞展演、“村晚”、群众歌咏等活动。评选2021—2023年度中国民间文化艺术之乡。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展。继续实施“春雨工程”“阳光工程”等文化和旅游志愿服务项目。抓好针对残疾人、农民工等特殊群体的示范性文化活动。

五是着力强化文化遗产保护传承利用

加快修订文物保护法。筹备召开革命文物保护工作会议。推动印发让文物活起来、扩大中华文化国际影响力的政策文件。深入实施中华文明探源、考古中国、中华文化资源普查等工程。严厉打击文物犯罪。推进博物馆改革发展，加强智慧博物馆建设。实施好古籍保护工程。完成第五批国家级非遗代表性项目、启动第六批国家级非遗代表性传承人认定工作。加强国家级非遗代表性项目和代表性传承人的评估与管理。继续实施非遗传承人群研修研习培训计划、非遗记录工程、中国传统工艺振兴计划、曲艺传承发展计划。推进国家级文化生态保护区建设。办好文化和自然遗产日、成都国际非遗节、非遗购物节、中国传统工艺邀请展、中国原生民歌节等活动。

六是着力提升文化产业发展质量效益

加快推进文化产业促进法立法进程。落实《关于推动数字文化产业高质量发展的意见》。办好第四届动漫奖评奖活动。提升国家级文化产业园区建设水平，加快培育一批品牌文化产业园区。认定一批国家文化产业示范基地。实施文化产业赋能乡村振兴计划、新型文化企业培育计划。完善文化和旅游创意产品开发名录。完善投融资体系，推动国家文化与金融合作示范区提质扩容。推进国家文化和旅游消费试点城市、示范城市建设和国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设。推动国家对外文化贸易基地创新发展。

七是着力推进旅游资源开发和宣传推广

制定印发推动旅游业高质量发展的文件、《国民休闲纲要》等政策文件。推出冬奥主题旅游线路，建设冰雪主题国家级旅游度假区和滑雪度假地。推出一批全国乡村旅游重点村、乡村旅游精品线路，推动乡村民宿健康发展。举办中国红色旅游博览会，打造一批红色旅游精品线路。持续推进在线预约预订、分时段预约游览、智能导游导览等服务举措。打造一批全国智慧旅游示范村镇。巩固厕所革命新三年行动计划成果，提升建设、管理与服务水平。加强公益旅游宣传，实施国内旅游宣传推广精品培育工程，开展“心灵四季·美丽中国”“新百年·新百景”主题推广活动，办好中国义乌文化和旅游产品交易博览会。

八是着力加大文化和旅游市场培育监管力度

加快推进《文化市场综合执法管理条例》立法进程。推进《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《导游服务规范》等政策法规修订，完善文化市场、旅游市场黑名单管理办法。实施旅行社转型升级行动计划和导游服务质量提升工程。推进“互联网+监管”，构建智能化、信息化监管服务平台。制定文化和旅游市场信用评价规范，推进信用分级分类监管。实施服务质量监管和提升行动。深化文化市场综合执法改革，推动市县两级完成执法队伍整合组建任务。加大市场执法力度，推进打击治理跨境赌博等重大专项行动。持续组织“体检式”暗访评估，督办重大案件、部署专项整治。

九是着力加强对外和对港澳台文化、旅游交流合作

提高服务元首外交、配合重大外事活动水平。健全政府间文化和旅游交流合作机制。积极参与国际组织工作，提升话语权。制定“十四五”时期“一带一路”行动计划。继续加强丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节、图书馆、美术馆联盟建设。持续打造“欢乐春节”“美丽中国”等品牌项目。办好“聚焦中国”“意会中国”等线上交流活动。加强驻外文化和旅游机构统筹管理，稳步推进在塞尔维亚、智利等国家设立文化中心。加大对港澳台工作力度，统筹推进“艺海流金”“情系”等品牌项目，实施好《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》，提升港澳台青少年游学交流和实习实践活动质量。

十是着力推进党的建设、夯实保障基础

坚定不移坚持党对文化和旅游工作的全面领导。以党的政治建设为统领，全面加强党的各项建设。持续加大监督执纪力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒加强作风建设，推动中央八项规定精神贯彻落实，进一步纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义。围绕中国共产党成立100周年，认真做好红色精神宣讲、党史国史学习教育等工作。完善政策法规体系，提升文化和旅游治理能力。编制好“十四五”时期文化和旅游发展规划、各专项规划，积极对接有关部门、争取支持，谋划设立更多、更实的重大工程项目，确保各项规划既明方向、管长远，又接地气、能落实。继续深化文化体制改革，确保列入中央深改委和中央文改领导小组工作要点的任务如期完成。加大干部人才队伍建设力度。加强标准化工作。

工作要求

要旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

要各司其职，切实担负起推动文化和旅游发展的责任，强力推进各项工作，确保承担任务落到实处。

要坚持奋发有为，增强机遇意识、责任意识、进取意识，在挑战面前有攻坚克难勇气，在机遇面前有锐意开拓精神，树立一流工作标准、激发昂扬向上斗志。

要守好安全底线，紧绷安全发展这根弦，紧盯各类文化场所、文物保护、旅游景区、旅游活动等重点领域，深入排查安全隐患，坚决遏制重大安全事故发生。深入落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全和文化安全。

要把抓落实摆到更加突出位置，理清责任链条，层层压实责任、传导压力，以责促行、以责问效，确保落实“最后一公里”畅通无阻。

要切实抓好文化和旅游领域疫情防控，避免疫情通过文化和旅游活动传播扩散；推动助企纾困普惠性政策落实落地，研究制定针对文化和旅游行业的特殊扶持政策，推进文化和旅游领域生产经营秩序全面恢复。

（本文内容根据文化和旅游部党组书记、部长胡和平在2021年全国文化和旅游厅局长会议上的讲话整理。）

本报记者  鲁  娜

拿起手机客户端搜索景区、预约游览时间，已经成为北京白领张帅周末“遛娃”的新习惯。这个小小的习惯背后，是2020年猛然到来的预约旅游元年。

“无预约，不旅游”。无论是新冠肺炎疫情防控下的政策要求，还是旅游市场的发展需求，让预约旅游成了提高旅游便利度、推动旅游高质量发展的重要切入点，推进网络预约购票、分时预约已成旅游景区智慧化的首要任务，预约入园成为旅游新常态。

如今，超过90%的5A级旅游景区已实现网络售票、分时预约，站在2021年的开端往前看，预约制已成为景区开启数字化运营的其中一把钥匙。手中已握有钥匙的景区，就能顺利打开智慧化运营的大门吗？如何借力预约背后的“互联网+”力量，进一步促进旅游景区从流量发展转向高质量发展？无论是OTA平台还是旅游景区、系统服务商，这些宏观课题已有很多不同路径的微观解法，为2021年智慧景区建设探出一个充满想象力的前路。

 南京钟山风景名胜区

回溯：预约渐成旅游业发展刚需

疫情防控常态下，“无预约不旅游”已成旅游消费新选择，“限量、预约、错峰”也成为景区旅游服务管理新要求。

早在2019年，《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》已明确指出，推进“互联网+旅游”，强化智慧景区建设。推广景区门票预约制度，到2022年，5A级国有景区全面实行门票预约制度。突如其来的疫情，只是催化了预约旅游的进程。

2020年4月，文化和旅游部联合国家卫健委印发通知，要求旅游景区建立完善预约制度，推行分时段游览预约，引导游客间隔入园、错峰旅游。随后，全国景区全面推进预约旅游建设。在热门节假日前夕，文化和旅游部等部门亦多次下发文件倡导景区推行预约制，按照“能约尽约”的原则，推行旅游景区预约常态化。11月30日，文化和旅游部等十部门又联合发布《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，提出加快建设智慧旅游景区，明确在线预约预订、分时段预约游览等建设规范，并要求落实“限量、预约、错峰”要求。

如今，预约旅游已成为景区经营的基本要求和人们新的生活方式。文化和旅游部2020年第三季度例行新闻发布会上的数据显示，截至当年三季度，除了部分开放式免票景区外，全国280家5A级旅游景区中已有264家景区建立实施了分时预约制度，占5A级景区总量的94%左右。

预约制成效如何？中国社科院财经战略研究院、美团联合课题组联合构建的中国景区预约旅游便利度指数（以下简称“预约TCI指数”）报告显示，2020年，国内景区预约TCI平均得分79.5，手机预约购票服务最便利，但信息获取便利度仍有较大提升空间，景区需进一步通过互联网公开预约、限流等服务信息，方便游客出行。

中国景区预约旅游便利度指数

“利用互联网预约旅游不仅是疫情防控的特殊要求，也是旅游景区行业高质量发展的大势所趋。”中国社会科学院副院长高培勇说。

在线平台抢占预约入口，技术、服务为王

在预约旅游大盘里，拥有平台优势的携程、美团，其智慧景区的打法虽有不同，目的却十分一致——以技术、服务等优势，为景区提供智慧化升级方案，积极参与旅游业数字化“新基建”。

早在2020年4月，携程就发布了景区智慧云平台整合方案，为景区提供免费版、升级版和拓展版等定制级智慧化升级方案。该方案针对景区购票、入园、游玩和售后四大环节，提供技术解决方案，支持景区实现“全渠道、全场景、全业态”的实名预约。此外，携程大数据还为各个环节提供支持，为用户画像、服务质量、市场大盘和交叉引流提供多方位的服务。

记者了解到，首批采用携程智慧云平台的景区中，不乏湖北黄鹤楼、江苏拈花湾、山东青岛极地海洋世界等国内知名景区。以安心购票环节为例，携程可免费为景区网络实名购票和前置分流售票提供技术支持，同时可以在线下为景区布置购票二维码和售取票机，帮助景区实现无接触和自主化售票。

携程门票玩乐平台相关负责人介绍，携程智慧云平台已覆盖国内1万多家景区，2020年国庆期间，携程门票预订量同比增长达到100%。在线下服务降本提效的同时，景区体验和内涵也在不断丰富，比如携程门票玩乐平台发起“景区云旅游”活动，免费开放超过3000家景区的近7000条语音导览产品。针对老年人群的数字鸿沟，携程在全国近百家景区的门口铺设售取票机，为不习惯手机订票的老年人带来便利。

“在景区预约旅游系统建设过程中，美团等在线平台能够发挥独特的优势和作用。”美团副总裁、美团研究院院长来有为表示，美团国内景区年出票量已超过1亿张，可以为景区预约客流管控提供一揽子解决方案，帮助景区在基础系统、售后运维、智慧运营、应急管理等多个方面实现升级。

对此，美团门票度假事业部总经理刘燕翔介绍，一方面，美团会联合产业上下游合作伙伴，为合作景区提供技术、资金上的支持和帮助，共同搭建景区预约旅游体系，目前全国已有多家景区接入美团景区预约管理系统。另一方面，美团也在与一些行业组织共同推行相关标准，以标准化的力量提高景区的技术、管理和服务能力。例如，2020年4月24日，美团发布已通过中国标准化协会评审、获得团体标准立项的《旅游景区预约游览服务规范》，已在全国超5000家已开园景区试行。

“一站式”算法让景区大脑更智慧

引入预约制并不难，难的是引入后景区智慧化下一步往哪走？

“预约旅游‘这只手’，已经拉开了未来景区‘帷幕’的一角。”江苏南京钟山风景名胜区管理局副局长赵杰认为，门票预约对景区数字化运营十分重要，能够让景区客流从门票标签化进入身份标签化，进而为客流匹配相应乃至精准的产品与服务。

“预约制让景区迈入了客流标签化的时代。”赵杰介绍，接入美团等在线平台景区实名预约管理系统后，身份标签化会显化游客轨迹，随后景区就可以进行数据化诊断，在大数据场景下实现游客游览行为分析，据此对景区的服务、营销、管理等方面进行审视，找到景区提效的痛点和增长点，并对改进举措的效果进行量化评估。

“以钟山风景名胜区为例，景区观光车一到旺季就是人等车，容易引发游客不满，而在链接上大数据分析后，我们通过数据分析进行柔性化管理，根据人力情况调整观光车动向，满足大部分游客的需求，而不是像之前那样，凭借经验分配观光车。”赵杰补充表示，在游客身份标签化后，景区也能推进文创二次消费的发展，如实时推送游客感兴趣的文创产品或景区小视频，增加游客对景区的归属感和景区曝光度。

事实上，通过预约撬动景区智慧化进程，新思路正不断涌现。2019年正式向游客开放的浙江良渚古城遗址公园，这一世界文化遗产在开园之初就实行预约制。其票务和服务预约系统策划方人民文旅高级副总裁、蜗牛景区管理集团创始人徐挺认为，预约系统的真正价值是将线上、线下通道打通，这个打通并不仅是进行票务销售和预约，而是通过技术来提供更好的服务。

徐挺举例说，在良渚古城遗址公园，蜗牛基于景区承载量、按照“预约、抵达、接待、游览、离开”五个阶段，设计景区的游客组织方式，包括车行、步行。其中，车行是在公园内以公交化的组织方式设置了11个站点，依照接待量、按照一定班次接待游客，并根据交通中所发现的问题去优化空间，在预约旅游过程中还实现了旅游交通的智慧管理。

在良渚实践后，徐挺愈发感到，很多景区由于早期对智慧景区的认识和经验不足，从不同供应商采购了不同的管理系统或管理工具，但随之而来的是因“数字孤岛”带来的难以跨越的数字鸿沟，无法形成互联互通的智能化管理体系，使得景区的发展备受制约。针对这一行业痛点，他们又与相关合作伙伴创新开发了覆盖景区交通流、游客流、信息流、服务流、商品流、资金流的手机端景区一机管APP，一个客户端就能涉及10多个部门、30多种岗位、上百个流程，预约旅游之外，还能帮助景区多部门、多角色进行智能化流程协作，进行数据收集、分析与运用，赋能智慧景区建设。

专家观点

推动景区预约制度行稳致远

中国社会科学院财经战略研究院副院长  夏杰长

从目前推进情况看，我国景区预约旅游和旅游便利度方面仍存在以下突出问题：一是国民预约旅游意识有待进一步提高，预约旅游体验仍有许多痛点。二是景区预约旅游信息展示不充分、可获得性差。部分景区存在景区信息展示不全面，信息更新滞后，缺乏游览建议等。三是景区门票预约渠道不完整、不便利。部分景区在不同线上预订平台、或线上预订平台与官网官微采取不同的预约政策，线上预订平台票种不够丰富。四是景区检票入园服务流程有待优化。有的景区网络购票后还要到景区换纸质二维码，同样需要排长队。五是景区预约旅游的软硬件配套设施不健全、不完善。仍有不少重点景区未落地门票预约系统，无法提供有效的门票预约，已落地门票预约系统的景区还存在系统老化、不稳定的情况。

针对当前我国景区预约旅游和旅游便利度方面的现状和问题，我建议：第一，要整合各方面的力量，不断完善景区的交通设施和管理。特别是要解决偏远景区可达性差、热门景区拥堵以及停车难的问题。对增量景区，即新开发景区，要在景区规划时便注重公共交通资源的规划、配置与投入，根本上避免交通不便利问题。对存量景区，主要是对既有的停车场、交通路线的优化安排解决问题。为了配合发展夜经济，要着力解决夜间游览的交通问题。第二，要提升景区信息化水平，结合“互联网+”模式，提升景区的信息化水平，全方位优化景区的经营管理能力，破解旅游便利度发展难题。我国的信息化基础设施已走在世界前列，接下来是互联网和景区如何无缝对接和深度融合的问题。第三，要完善旅游服务的配套设施，包括景区里面的指引标识，以及景区周边的餐饮卫生配套服务，特别是配合厕所革命，景区里面的厕所怎样建得更便利、更整洁、更卫生。再就是要完善夜间游览的配套措施。