作者：
王琳琳
来源：
中国环境报第8版
2019/05/09 15:28
【摘要】：串联起城乡风景的一条条绿道，不仅成为很多老百姓休闲旅游的好去处，也成为很多人发家致富的好桥梁。而对管理者来说，如何让绿道的品牌运作效率更高、如何进一步推进周边产业经济的蝶变发展，成为摆在众人面前的一道必答题。
仲春五月，繁花似锦，绿荫如海，正是踏青赏景好时节。而串联起城乡风景的一条条绿道，不仅成为很多老百姓休闲旅游的好去处，也成为很多人发家致富的好桥梁。而对管理者来说，如何让绿道的品牌运作效率更高、如何进一步推进周边产业经济的蝶变发展，成为摆在众人面前的一道必答题。
引入专业团队，提高运作效率
从绿道建设角度来说，政府部门是绝对的主导。从规划布局到施工建设再到运营维护，每一项都离不开政府部门的支撑与投入。然而，从游客需求层面来看，绿道应该是一个综合复杂的系统，管理者不仅要提供必要的休息亭台、零卖站点等保障设施，还应该配套自行车租赁、驿站等服务体系，以便更舒适出行。
然而，长达数十乃至上百公里的绿道网络，有时蜿蜒曲折，有时分布不均，使得政府部门在运营管理时很难做到全面均衡兼顾。
为此，我国很多地方的绿道运行管理采取了“政府主导、市场运行、综合监管”的模式。
浙江淳安就是其中之一。这里山清水秀、景色怡人，拥有千姿百态、大小不一的岛屿一千余座，是国内面积最大的国家级森林公园。为了促进旅游业发展，保护当地良好的生态环境，淳安因地制宜，统筹协调，建成了150公里环千岛湖精品绿道，35公里城市绿道。依山傍水的生态环境、丰富多变的景观空间，使得绿道一建成，就成为游客的最爱，比如租一辆自行车，骑行在如诗如画的千岛湖畔，在健身的同时，尽享自然旖旎景色。
为规范绿道运营管理，淳安出台了全国首个《自行车骑行游服务规范》，并在浙江率先实行绿道骑行租赁合同制。
排岭半岛绿道营地就是目前千岛湖最大的绿道营地。它位于千岛湖绿道南线——淳杨绿道起点，是游客最常光顾的自行车租赁点之一。2013年，骑行旅行社开始承包运营这一营地，包括自行车租赁、帐篷露营、皮划艇等休闲娱乐项目服务，而相关硬件设施则由政府提供。营地经理郑云洁介绍，目前营地仅自行车就有七八百辆，每到周末和节假日供不应求，收入这块也相当可观，按游客人均消费50元左右计算，一辆车每天产生的经济效益可达几百元。
专业投资运营，带火全新业态
散步、骑车、健身……在人们印象中，在绿道上，可以做的事情是这些。然而，很多人想象不到的是，如今的绿道，还可以游泳、滑板、踢球、攀岩。
成都市民邹亮每个周末都会带着儿子，前往锦江绿道江滩公园玩运动设施，“我儿子特别喜欢电竞足球，我喜欢骑竞速单车。”市民刘雨涵则每天下班便到江滩公园“打卡”，刷二维码玩电竞足球场、攀岩。“众多创意活动和新鲜的玩法让我运动成瘾！”
在成都，还有更多市民像邹亮和刘雨涵一样，体验到了相得益彰的闲适市井生活与良好生态环境。
数据显示，2018年，成都全市绿道共植入2191个综合设施，其中文化设施577个，旅游设施506个，体育设施1108个，还开工建设了1080处各类基本公共服务设施。其中，上文提到的成都江滩公园，就以政府为主导的市场化运营体系和模式，吸引了专业公司投资，成为绿道营造新业态的一大亮点。
据了解，江滩公园项目一期产业投资1300多万元，其中社会投资约1200万元，打造了全四川最大的沙滩排球场、高品质无边界游泳池、专业碗池滑板公园，引入了“王者荣耀”主题IP，植入了水上运动、智慧交互式体育、生态迷你小火车等特色项目及钢琴步道、熊猫滑梯等诸多文创产品。
此外，江滩公园还率先引入韩国咖啡品牌“拉咖雷森”全国首个旗舰店，以及量子漫饮工坊文创商店等项目，形成可持续的商业化逻辑，为营造高品质生活场景和新经济消费场景提供了范例。
可以说，成都天府绿道的建设，不仅打造了绿色公共空间，也形成了绿色经济综合体。成都锦江绿道建设投资集团有限公司董事、副总经理李路在接受媒体采访时表示，植入皮划艇、无边泳池等项目，公园每年的运行成本约300万元，产业运营起来后，可以实现收支平衡。
北京诺兰特生态设计研究院院长班勇表示，目前绿道引入社会资本进行产业运营的并不多，成都提供了一个很好的案例。
但他同时也表示，基于绿道的产品体系极大丰富的同时，处理好政府与市场、公益与商业的关系，仍是绿道市场化运营能否持续稳健发展的关键所在。
班勇建议，在实际运作中，政府要在背后做更多后台保障，引入更专业的运营商，为游客提供全方位的旅游交通、咨询、救援等服务，以促进绿道经济更快、更高效发展。
北京建筑大学建筑与城市规划学院风景园林系教授傅凡则建议，要制定有章可循的制度办法，确保绿道管理规范有序，实现绿道资源得到更好地综合利用，让绿道经济惠及百姓，同时重视公众对绿道的反馈，对于公众不满意的地方，及时纠正改进，好的经验做法则推广发扬。
延展产业链条，带动百姓致富
现代绿道融合众多功能，其空间区位、生态作用以及游憩功能，与乡村旅游倡导的生态和乡村性有契合之处：绿道网络建设往往一部分在城市，一部分在乡村，在空间上将“城”与“乡”的各个要素由点连成线，再成为网，联接城乡之间的路径，为乡村旅游、农民致富提供了发展契机。
广州市增城区莲塘村以前是一个无人问津的贫困村，自从2009年增城绿道建到莲塘村，村民纷纷把旧民居改造成绿道服务中心，将住房改成农家乐，打造“农家乐一条街”，一派旅游观光村形象。同时，村里的乌榄、番薯、芋头等土特产也畅销起来，沿线农副产品的销售量和价格同时上涨，以往的农民赶集变成了居家买卖。
而在四川省都江堰市柳街镇，七里诗乡绿道则让当地成为一个网红景点，因为它串联起便捷的高速公路体系，使其成为一条“环线”，沿途还可以欣赏乡文旅中心、大地景观、李家院子、何家院子等景点，既将乡村生态要素导入城市，又把城市功能引入田园乡间，每天前来的游客络绎不绝。
“广东省绿道建设与乡村旅游发展互馈机制研究”项目负责人、中山大学地理科学与规划学院教授刘云刚表示，绿道建设主要通过3种途径促进沿线农民增收：一是农产品变为畅销旅游产品，增加农民农业生产收入；二是盘活农村闲置物业以出租利用，增加农民资本性收入；三是绿道建设带来的绿道维护管理和游客服务需求，增加农民的工资性收入。有数据统计，绿道运营后，每亩土地的租金可同比增长20%以上，促进农民增收效果十分明显。
近者悦，远者来。不管是农家乐、度假村，还是民宿，漫步其中，一条条绿道，如同一条条延展的绿色藤蔓，既美化了乡村环境，又沿藤次第开花结果，促成一个个绿色经济综合体，带动一方方百姓增收致富。
