文旅人才培养体系构建：从顶层设计到实践路径

**引言**

当前，我国正进入”文旅融合、提质增效”的关键阶段。习近平总书记强调，要把文化自信落实到旅游业高质量发展的方方面面。文旅人才是实现旅游供给侧结构性改革的根本动力，只有构建系统化、专业化、层次化的文旅人才培养体系，才能支撑我国从旅游大国向旅游强国跨越。面对全球旅游竞争加剧、游客需求多元化以及数字化转型的深刻冲击，亟需从顶层设计、培养路径、实践平台三大维度系统布局，形成全链条、全周期的培养闭环。

## 一、政策背景与顶层设计

### 1. 国家层面的顶层规划

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划》明确提出，要”深化文旅融合，培育文化旅游新业态”。多位代表强调要”构建文旅人才培养的国家平台”，从国家层面统筹教育资源、文化资源和旅游资源的协同。总书记在”必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”的重要论述中指出，基层治理是文化和旅游服务的落脚点，只有把基层治理与人才培养紧密结合，才能实现公共服务均等化、精准化。

### 2. 行业政策的细化落实

《文旅部关于促进旅游业高质量发展的若干意见》对人才培养提出了具体指标：到2025年，文旅复合型人才占行业从业人员的比例要超过30%。入境旅游需要”一专多能”的语言服务、跨文化沟通以及数字化运营能力，这对高校旅游管理、酒店管理等专业提出了新的课程改造要求。政策层面已形成”政策引领—需求驱动—标准制定—评价监督”的闭环，为人才培养提供了宏观框架。

### 3. 区域层面的创新实验

多个省份率先开展”文旅人才创新试验区”建设，如浙江的”文旅融合示范区”、四川的”民族文化传承与旅游人才培育基地”。这些试验区在人才培养模式、考核机制、就业渠道等方面进行大胆探索，形成可复制、可推广的经验。借助全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统，实时收集游客对服务质量、文化体验的反馈，为人才培养提供数据支撑和需求导向。

## 二、培养路径与模式创新

### 1. “产学研”深度融合的课程体系

在传统旅游管理、酒店管理专业的基础上，新增”文化创意与策划””数字媒体与营销””文旅政策法规”等模块，实现”专业+文化+数字”三位一体的课程结构。高校与地方政府、文旅企业共建”产学研合作平台”，通过项目制学习、案例研讨、实地调研等方式，将真实的文旅项目导入课堂。教育部门已设立专项基金，扶持高校与企业共同开发课程资源。

### 2. 多元化的职业培训与继续教育

针对在职人员，推出”文旅人才短期研修班””文化旅游高级研修项目”，聚焦入境旅游、跨境营销、文化遗产保护等热点议题。利用全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统的大数据，定期发布行业需求报告，为培训内容提供精准定位。通过”线上+线下”混合式教学，实现学习时间弹性化、知识更新实时化。

### 3. 国际视野的跨境培养

入境旅游的快速增长要求从业人员具备跨文化沟通能力和多语言服务技能。要”打造国际化人才培养基地”，引进国外先进的旅游教育理念、培训标准和职业资格认证体系。与国外知名旅游院校开展”双学位””交换生”项目，同时设立”海外实习奖学金”，帮助优秀人才在国际舞台上积累实战经验。

### 4. 面向基层的治理型人才培养

总书记强调的基层治理现代化，要求基层文旅工作人员不仅要具备业务能力，还要懂治理、能服务、会创新。基于此，培养模式从单纯的业务型向”治理型复合人才”转变，开设”社区文化治理””公共文化服务与管理””文旅志愿者服务”等课程。通过社区实践、志愿者项目，让学生直接参与基层公共文化活动和旅游服务的组织与评估，提升其社会责任感和组织协调能力。

## 三、实践平台与评估体系

### 1. 产教融合的实训基地

在重点城市和旅游景区设立”文旅人才培养实验实训基地”，配备模拟景区、数字化展厅、文化创意工作坊等设施。基地采用”项目+导师+评价”三位一体的教学模式，学生在导师团队带领下完成真实项目，如景区导览系统升级、文化节庆活动策划等。全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统提供实时反馈，帮助实训基地快速迭代教学内容。

### 2. 标准化的职业资格认证

依据《文旅部关于建立文旅人才职业资格体系的意见》，建立国家级的”文旅复合型专业人才”认证体系，涵盖文化旅游策划、景区运营管理、文化遗产解说、数字营销等方向。认证分为初级、中级、高级三个层次，分别对应不同的岗位需求和薪酬标准。通过标准化认证，推动人才培养质量的可量化、可比较，提升行业整体服务水平。

### 3. 动态评估与持续改进机制

人才培养的质量评估不应当是一次性考试，而应形成”过程监控—结果评价—持续反馈”的闭环。依托全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统，对游客满意度、服务投诉率等指标进行实时监测；通过学生实习表现、导师评价、企业用人反馈等多维度数据，构建”人才质量指数”。对指数偏低的专业或课程，及时进行教学改革、资源重组，实现人才培养的动态优化。

### 4. 创新创业生态的配套支持

在培养体系中嵌入创新创业教育，设立”文旅创新基金””创业孵化平台”，鼓励学生在学习期间开展文旅项目创业。通过产学研合作平台，学生项目可以直接对接地方政府、企业的需求，实现成果转化。要”完善创新创业支撑体系”，为优秀人才提供政策、资本、市场等全链条服务。

## 结语

综上所述，构建”文旅人才培养体系”是实现我国文化和旅游深度融合、推动旅游业高质量发展的根本路径。从顶层政策设计到培养路径创新，再到实践平台与评估体系的全链条布局，既要把握国家战略方向，又要紧贴市场需求和基层治理实际。未来，应继续深化产学研协同、强化国际视野、完善职业资格认证和动态评估机制，使文旅人才既具备专业技能，又具备文化自信和治理能力。只有这样，才能在全球化竞争和数字化转型的浪潮中，让我国文旅事业实现从”量的扩张”到”质的飞跃”，真正让文化自信在旅游业中落地生根、开花结果。