全国人大代表陈少荣：发展旅游业大数据 释放数字价值

     如何处理各旅游景区的智慧化发展和管理水平参差不齐的难题？如何建设完善系统的智慧景区管理体系？全国人大代表、贵州省人大农业与农村委员会副主任委员陈少荣在2021年全国两会上提出了《关于做好支持智慧景区建设工作的建议》，得到文化和旅游部高效办复。今年，他还将持续呼吁数字赋能文旅产业高质量发展——

　　　　于 帆 采访整理

　　　　我的调查：景区智能化管理水平参差不齐

　　　　随着人们生活水平的提高，外出旅游成为人们节假日休息的首选。为提高人们休闲度假的质量，为旅游者提供舒适、安全、健康的旅游环境，提高旅游者的满意度，很多地方政府和景区都在不断提高完善旅游配套设施。特别是在新冠肺炎疫情的影响下，如何做好旅游接待工作，确保游客生命财产安全，是对景区的一大考验。“预约、错峰、限流”作为景区常态化管理的“六字诀”，对景区的智能化管理水平提出了新的更高要求。

　　　　文化和旅游部办公厅《关于加快推进省级监测平台建设和数据共享有关工作的通知》要求，5A级旅游景区实时入园数据接入文化和旅游部，4A级以上旅游景区的数据接入省级文化和旅游行政部门，有效实现联得通、看得见、调得动。我所在的贵州省安顺市，目前A级旅游景区50家，其中5A级旅游景区2家、4A级旅游景区12家、3A级旅游景区32家、2A级旅游景区4家。在调研中我了解到，当前4A级以上旅游景区全部安装了视频数据系统，3A级旅游景区有11个安装了视频数据系统。在安顺市智慧景区建设中，黄果树景区的智慧化管理和建设水平都比较高，实名制预约、人脸识别技术等为提升景区的管理水平提供了支撑，黄果树景区“动静结合的智慧化客流管理体系”2021年被文化和旅游部资源开发司评为优秀案例。龙宫景区、格凸河景区、山里江南景区等4A级旅游景区的智慧景区建设可以达到一定智慧化程度，车辆调度、游客量分析、实时监控、简单的数据分析等为景区智慧化管理提供了保障。但是，3A级及以下旅游景区，特别是乡村景区都是开放式景区，没有运营企业和产业支撑，内生动力不足，多是镇村进行管理，由于财政资金紧张，且上级部门没有补助资金，智慧景区建设发展较难。同时由于数据资源的特殊性，没有后续的维护保障和传输经费，导致景区虽建立了系统，但存在掉线情况。　　　　文化和旅游部办复：顶层制度设计工作不断加强

　　　　文化和旅游部对《关于做好支持智慧景区建设工作的建议》的办复工作十分重视，针对建议中提出的两个问题逐一做了回复，明确了具体的解决措施和下一步发展路径，具有很强的实践性、可行性和可操作性，我对文化和旅游部办复工作十分满意。

　　　　文化和旅游部高度重视智慧旅游发展，并积极推进旅游景区利用智慧化手段提高管理和服务水平。在答复中，文化和旅游部提到了近年来始终在积极推进智慧旅游顶层制度设计工作。如2020年11月30日，经国务院同意，文化和旅游部、国家发展改革委等十部门联合印发《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，提出优化“互联网+旅游”营商环境，以数字赋能推进旅游业高质量发展。　　　　2020年12月，文化和旅游部资源开发司发布《智慧旅游景区建设指南》，要求各地结合实际、因地制宜，指导并推动智慧旅游景区建设。2021年2月，《关于持续深入推进旅游景区预约管理工作的通知》印发，对门票预约年度工作进行了部署，并要求各地开展督导工作。并且将继续加快推进智慧旅游景区建设，顺应居民消费升级趋势，推动旅游景区发展线上数字化体验产品，指导旅游景区建设监测设施和大数据平台，推动国有旅游景区于2021年底前全部提供在线预约预订服务。2021年4月，文化和旅游部印发《“十四五”文化和旅游发展规划》，提出要积极发展智慧旅游，加强旅游信息基础设施建设，培育一批智慧旅游创新企业和示范项目，要求推进“预约、错峰、限流”常态化，建设景区监测设施和大数据平台。2021年4月，文化和旅游部在河南省郑州市举办了全国“互联网+旅游”发展论坛暨2021河南智慧旅游大会，以“智慧旅游，美好生活”为主题，促进行业交流，助推智慧旅游发展。

　　　　我呼吁：推进数字赋能文旅产业高质量发展

　　　　对于我提出的“支持各景区智慧景区系统建设，特别是乡村旅游景区”的建议，文化和旅游部在答复中提到，“十四五”期间，文化和旅游部还将着力推进乡村旅游资源和产品数字化建设，打造一批全国智慧旅游示范村镇。

　　　　值得一提的是，文化和旅游部在答复中强调了将加大智慧旅游景区建设的资金支持，并表示在争取政府资金对智慧旅游景区建设支持的同时，鼓励地方和经营主体多方利用资源，撬动市场力量，增强市场活力，全面提升旅游景区现代化治理水平。这一点我非常认同，在长期的实际工作中，我迫切感受到数字技术将为文旅产业高质量发展贡献力量。希望在下一步工作中，相关部门继续加大对西部欠发达地区的支持力度，深入推进数字赋能文旅产业高质量发展，发展旅游业场景大数据和旅游细分领域行业大数据，将景区、服务、交通等与旅游有关的资源进行数字化，通过数字化把获得的数据集中到平台，围绕吃、住、行、游、购、娱，通过应用产品和服务，充分释放数字价值，促进旅游业高质量发展。