政策红利：文旅产业新机遇

# 文旅产业政策解读：入境旅游高质量发展的机遇与路径

【政策春风吹来，入境旅游迎来新契机】

最近我在翻阅文旅部官网的各类文件时，发现了一个有意思的现象——关于入境旅游的提案和回复明显多了起来。打开全国人大建议、政协提案答复的页面，入境旅游相关的议题占了相当篇幅。这不是一个孤立的现象，而是政策层面对行业发展方向的明确信号。

说实在的，这些年出境游市场虽然有所波动，但入境旅游一直是我们旅游业的一块短板。国家层面的政策导向正在发生转变，不再仅仅盯着出境游和国内游的数据，而是把入境旅游提升到了战略高度。为什么？因为入境旅游不仅是经济账，更是文化传播和国际交流的大事。一个外国游客来到中国，他看到的、感受到的，就是最直接的民间外交。

【从投诉系统中读懂市场需求】

这几天我又特意登录了全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统，仔细看了一些处理案例。说实话，这个系统以前关注不多，但这次深入了解后发现，它其实是一个非常有价值的数据池。

为什么这么说？因为投诉数据背后反映的是游客的真实痛点。我注意到，入境游客的投诉类型和国内游客有明显区别——语言沟通障碍、支付方式不便利、景区英文标识不完善、跨城市交通衔接不畅……这些看似细碎的问题，实际上暴露了我们在接待入境游客时的系统性短板。

有意思的是，文旅部对这些投诉的处理效率在提升。以前那种石沉大海的情况少了，回复和处理速度都在加快。这说明什么？说明主管部门真正在听市场的声音，把投诉当作改进工作的抓手。

【国际合作的新机遇：中巴建交的启示】

前几天看到一则新闻，习近平同巴基斯坦总统扎尔达里就中巴建交75周年互致贺电。这则消息看起来和文旅产业关系不大，但仔细想想，恰恰蕴含着入境旅游的新机遇。

75年的友谊积淀，’铁杆朋友’的合作基础，这些都为两国间的人文交流奠定了坚实基础。巴基斯坦来华游客虽然数量上还不多，但增长潜力巨大。反过来看，这其实是中国旅游国际形象的一个缩影——我们在一些传统客源国市场已经相当成熟，但在新兴市场国家还有大片空白。

入境旅游不能只盯着欧美日韩的传统市场。’一带一路’沿线国家、新兴经济体国家，这些才是未来的增量所在。政策层面也在释放信号，鼓励开发针对新兴市场的一程多站旅游产品，这条路走对了。

【行业实践的破冰之旅】

说到行业实践，《中国旅游报》最近推出了一期关于入境旅游高质量发展的专题。我认真研读了几篇报道，发现了一些值得关注的动向。

比如，有的城市已经开始试点”友好型”景区建设，不仅增加多语言标识，还培训了一批能用英语、日语、韩语等与游客交流的服务人员。有旅行社开始开发深度体验类产品，不再是走马观花式的观光，而是让外国游客真正住进胡同里的四合院，吃上老百姓家里的私房菜。这些变化虽然还很零星，但方向是对的。

还有一点值得注意，就是支付的便利化。过去外国游客来中国，最头疼的就是支付问题——现金不够方便，移动支付又绑不了境外银行卡。现在情况在改善，一些试点城市的商户已经可以受理境外银行卡，有的甚至实现了扫码互认。这些基础设施的完善，是入境旅游能够真正放量的大前提。

【入境旅游的破局之道】

谈了这么多政策和市场，我想聊聊最实际的——入境旅游到底应该怎么干。

首先得承认，我们在这件事上有欠账。不是硬件不行，高铁、酒店、景区这些基础设施在全球都是一流水平。短板在于软件，在于服务意识，在于能否让外国游客有宾至如归的感觉。语言不通、支付不便、沟通障碍，这些问题不解决，入境旅游就只能是玻璃门，看着好看，进不去。

其次要有精准定位。不是所有城市都适合做入境旅游，也不是所有入境游客都适合同样的产品。北上广这样的门户城市，接待能力强，但能不能做出特色？西安、桂林这样的传统旅游目的地，国际知名度高，能不能提升体验？每个城市都应该找到自己的定位，而不是一窝蜂地搞同质化竞争。

第三要善于讲故事。中国那么大，每个地方都有自己的故事。入境游客来到中国，不仅要看风景，更想了解这片土地上的人是怎么生活的。民宿老板的一顿饭，乡村教师的一段故事，社区居民的日常交往——这些接地气的内容，往往比精心编排的演出更打动人心。

【期待：让入境旅游真正火起来】

写到这里，我想起了一个数据——疫情前中国入境旅游的规模在全球排名并不靠前，和我们的经济地位不相称。这里面有汇率的因素，有签证政策的因素，也有国际形象的复杂因素。但更根本的问题在于，我们对入境旅游的重视程度还不够，把太多资源倾斜到了国内游和出境游上。

现在情况在变。国家层面越来越重视入境旅游的政策支持，各地也在探索创新。可以预见，接下来会有一系列配套政策出台，从签证便利化到支付数字化，从语言服务到基础设施，入境旅游的全链条都在优化。

对于文旅从业者来说，这是一个难得的窗口期。现在入局，可能正好踩在风口上。但前提是得真正理解入境游客的需求，而不是用国内游的思维去做国际市场。需求不一样，产品就得不一样，服务也得不一样。

我始终相信，中国有足够的魅力吸引世界。只要我们把细节做好，把体验做精，让每一位入境游客都能带着美好的回忆离开，入境旅游的高质量发展就不是一句空话。这不仅是一个产业问题，更是我们向世界展示真实中国的一个窗口。

路还长，但方向对了就不怕远。

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