跨境文旅：共绘边境新图景

**边境文旅与跨境旅游：共绘高质量发展新画卷**

**一、引言：时代命题与历史机遇**

在全球化与区域一体化深度融合的当下，边境地区不再是发展的“盲区”，而是文旅融合与跨境合作的前沿阵地。近年来，《中国旅游报》聚焦入境旅游高质量发展，陆续推出专题报道，系统阐述了提升旅游吸引力、优化服务体系的路径。与此同时，全国人大建议、政协提案答复中也多次提到，要以文化旅游为抓手，推动边境地区经济转型升级，培育新的增长极。正是在这样的大背景下，边境文旅与跨境旅游的协同发展被赋予了新的历史使命。

**二、边境文旅的资源禀赋与发展潜力**

1. **自然景观的稀缺性**

边境地区往往拥有独特的自然风貌，如高山草甸、原始森林、跨境河流等，这些资源在全国范围内具有稀缺性和不可复制性，是打造国际旅游品牌的天然优势。

2. **民族文化多元共生**

我国与周边国家拥有众多跨境民族，语言、习俗、节庆活动交织融合，形成了丰富的非物质文化遗产和活态文化场景。通过文旅融合，能够让游客在欣赏自然风光的同时，深度体验多元文化的碰撞与共生。

3. **历史遗址的跨国价值**

古丝绸之路、茶马古道等历史线路横跨多国，沿线的古城遗址、古驿站、古碑刻等形成了跨国旅游线路的“时空隧道”。以中巴经济走廊为例，新疆的喀什与巴基斯坦的吉尔吉特——巴尔蒂斯坦拥有相似的古代商道遗迹，具备开发跨境文化走廊的潜力。

**三、跨境旅游的实践探索与案例分析**

1. **中俄边境游——“草原丝绸之路”**

内蒙古的阿尔山与俄罗斯的贝加尔湖地区通过“草原丝绸之路”旅游线路实现互通，游客可在一日内体验蒙古族马背文化与俄罗斯木屋风情，实现了旅游资源的互补与客源的共享。

2. **中巴边境游——“高山之路”**

2023年正值中巴建交75周年，习近平主席与巴基斯坦总统扎尔达里互致贺电，强调深化两国人文交流。沿着喀喇昆仑公路的跨境自驾线路，已经成为探险旅游的热门路线，为边境地区带来了显著的经济效益。

3. **滇缅边境游——“茶马古道新线”**

云南的西双版纳与缅甸的曼德勒通过“茶马古道新线”实现文化与旅游的深度融合，游客可以在同一条线路上体验彝族、傣族和缅族的传统手工艺与美食。

**四、政策支撑与制度创新——全国人大建议与政协提案的回应**

全国人大代表的《关于加强边境地区文化旅游发展的建议》以及全国政协委员提出的《关于推动跨境旅游合作的提案》在文旅部官网得到正式答复。答复中明确指出：

– **财政支持**：加大对边境文旅项目的专项资金投入，重点支持道路、信息网络、标识系统等基础设施建设。

– **税收优惠**：对跨境旅游企业实行增值税返还政策，降低运营成本。

– **审批便利**：推行“一窗受理、一次办理”的跨境旅游项目审批模式，压缩审批时限。

– **人才培育**：建立跨境旅游人才培训基地，提升边境地区的服务水平和专业能力。

**五、数字化监管与投诉处理——全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统的作用**

为保障游客权益、提升服务质量，文旅部建设了全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统。该系统通过大数据分析，能够实时监控边境地区的旅游热点，及时发现违规行为。系统的主要功能包括：

– **多语言受理**：支持中、英、俄、缅等多语种投诉受理，方便境外游客使用。

– **快速响应**：投诉受理后24小时内完成初核，7天内给出处理结果，实现“闭环管理”。

– **信息共享**：与海关、边防等部门实现数据对接，形成跨部门协同监管网络。

通过数字化手段的介入，边境文旅的服务水平与监管效率同步提升，为跨境旅游的健康发展提供了有力支撑。

**六、国际合作新动能——以中巴建交75周年为契机**

习近平主席与巴基斯坦总统扎尔达里在互致贺电时强调，人文交流是两国关系的重要组成部分。边境文旅与跨境旅游正是实现人文交流的具体路径。具体合作措施包括：

– **互认旅游产品**：双方认证符合国际标准的旅游产品，实行“一证通”，游客凭统一证件即可在两国境内自由通行。

– **联合营销**：在国内外主要旅游展会上共同设立“边境文旅·跨境旅游”主题展位，打造统一的品牌形象。

– **文化活动互办**：每年在新疆喀什与巴基斯坦白沙瓦举办“丝路文化节”，通过文艺演出、非遗展示等活动加深人民之间的情感联结。

**七、发展路径与对策建议**

1. **深化资源整合，打造精品线路**

要充分利用边境地区的自然与文化资源，围绕“生态+文化+探险”三大主题，打造跨国精品旅游线路，形成“一线多景、多日多体验”的综合产品。

2. **强化基础设施建设**

重点完善跨境通道、口岸设施、标识系统以及移动通信网络，实现“路通、网通、信息通”。

3. **提升服务水平，培育专业人才**

建立跨境旅游培训基地，开展语言、礼仪、安全、急救等专项培训，提高从业人员的综合素质。

4. **创新营销模式，拓展客源市场**

利用数字营销手段（如短视频、直播、社交媒体），精准投放目标客群，同时加强与航空公司、铁路部门的合作，推出“一程多站”联程票务。

5. **完善监管体系，保障游客权益**

在现有网上举报投诉系统的基础上，引入区块链技术，实现投诉信息的不可篡改和全链路可追溯，增强游客的信任感。

**八、结语：共创繁荣之路**

边境文旅与跨境旅游的协同发展，不仅是推动区域经济高质量发展的重要抓手，更是深化国际人文交流、构建人类命运共同体的生动实践。随着政策红利的逐步释放、数字化监管的深入推进以及国际合作的持续深化，边境地区将从“边陲”走向“前沿”，成为展示国家软实力、促进民心相通的重要窗口。让我们以创新驱动、绿色发展为理念，携手打造更加开放、便利、共赢的边境文旅生态，为实现旅游强国梦贡献力量。

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