文旅人才培育：创新驱动

**文旅人才培养体系构建路径与实践探索**

**一、引言**

（一）时代呼唤——在文化旅游深度融合的背景下，传统的“景点+旅游”模式正向“文化+旅游+产业”全链条升级。习近平总书记在《走出一条独具特色的中国旅游发展之路——习近平文化思想引领旅游强国建设》中指出，要把文化自信转化为旅游竞争力，实现文化与旅游的共生共荣。这一指示为新时代文旅人才培养提供了根本遵循，也凸显了人才在推动旅游高质量发展中的核心地位。

**二、政策背景与制度框架**

（二）国家层面的指导方针——近年来，文化和旅游部先后发布了《全国文化和旅游人才培养行动计划》《旅游业人才发展规划（2021‑2035）》等重要文件，明确提出到2035年要基本形成“高端引领、结构合理、总量充足”的文旅人才格局。全国人大建议、政协提案答复（来源：文旅部官网）中，针对“提升入境旅游服务质量、完善旅游从业人员职业资格体系”提出了具体对策，体现了国家对人才能级提升的高度重视。

（三）地方配套政策的细化——各地围绕“一带一路”、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，出台了人才引进、培养激励等配套措施，形成了“顶层设计+地方落实”的政策合力。

**三、入境旅游高质量发展的人才需求**

（四）入境旅游的转型——根据《聚焦入境旅游高质量发展》（来源：中国旅游报）专题报道，当前入境旅游正从单纯的观光向深度体验、文化交流升级，对从业人员的语言能力、跨文化沟通、国际礼仪以及数字化服务提出了更高要求。

（五）人才缺口的结构性分析——在“文旅+”融合业态中，复合型人才（如文化旅游策划、数字营销、沉浸式体验设计）供不应求，而传统的前台接待、导游等岗位则面临技术替代压力。人才的“质”与“量”同步提升成为实现高质量入境旅游的关键。

**四、媒体与行业协同的助推作用**

（六）《中国旅游报》在人才培养中的角色——作为国内权威的旅游媒体平台，《中国旅游报》社有限公司（来源：中国旅游报）通过专题栏目、人才访谈、行业报告等形式，持续宣传国家人才培养政策，推广典型案例，为行业人才培养提供了舆论引导与信息支撑。

（七）行业组织与企业的合作平台——旅游协会、院校与企业的联合项目，如“青年旅游人才计划”“文旅创新实验班”，在媒体宣传的助力下，能够快速形成产学研用的闭环。

**五、制度与平台建设**

（八）全国人大建议与政协提案的回应——在《全国人大建议、政协提案答复》（来源：文旅部官网）中，提案代表提出的“构建文旅人才评价体系、实现职业资格与职业技能等级互认”等建议得到正式答复，标志着文旅人才培养已上升到国家层面的制度性安排。

（九）全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统的监管作用——通过《全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统》（来源：文旅部官网），监管部门可实时监测服务质量，对违规行为进行快速处置，从而形成对人才的外部约束与激励。

（十）职业资格认证与继续教育的双向通道——以“旅游从业资格证”“文化创意产业专业证书”等为抓手，推动在职人员通过继续教育提升专业水平，同时为高校学生提供实习、实训、就业的对接平台。

**六、人才培养体系的具体路径**

（十一）构建多层次人才培养目标——依据《旅游业人才发展规划（2021‑2035）》，将人才划分为“领军人才、复合型骨干人才、基层服务人才”三大层级，分别对应创新研发、行业管理、服务运营等职能，形成层次分明、目标导向的培养框架。

（十二）多元化培养渠道与路径——高校与职业院校开设“文化与旅游融合”专业，开设“文旅项目管理”“数字旅游技术”“跨文化沟通”等课程；企业通过“订单式培养”“双师制”模式，实现课堂教学与岗位实践的无缝衔接；行业协会组织“人才沙龙”“高峰论坛”，促进经验交流与资源共享。

（十三）产教融合的实践模式——以“产业链+教育链+创新链”三链协同为核心，建设“文旅人才培养基地”“文旅创新实验中心”。例如，浙江省在乌镇设立“数字文旅创新实验班”，通过项目制教学让学生直接参与智慧景区、沉浸式演艺等实际项目，实现“学习即工作、工作即学习”。

（十四）考核评价与激励机制——建立“技能+业绩+创新”三维评价模型，对人才的业务操作能力、项目执行效果以及创新贡献进行综合打分；并将考核结果与职称晋升、薪酬激励、培训机会等挂钩，形成“考核驱动、激励拉动”的良性循环。

（十五）数字化平台与资源共享——依托全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统的数据资源，构建“人才大数据平台”，实现人才培养需求、就业流向、能力画像的精准匹配；通过“线上课程库”“案例库”“实训平台”等共享资源，降低学习成本，提升培养效率。

**七、案例分析**

（十六）北京——“文旅融合创新人才示范项目”——北京市文化和旅游局联合北京大学、北京第二外国语学院，推出“文化+旅游+创意”三合一培养计划，重点培养具备文化策划、数字化营销和项目运营能力的复合型人才。计划实施三年来，累计培养近2000名学员，其中85%在毕业后六个月内实现对口就业。

（十七）四川——“全域旅游人才生态圈”——四川省围绕九寨沟、黄龙等世界级景区，打造“全域旅游人才生态圈”，通过“政府+院校+企业+社群”四位一体的协作模式，实现了人才培养、岗位匹配、服务提升的全链条闭环，入境游客满意度从78%提升至86%。

（十八）广东——“数字文旅人才双创基地”——广东省在广州、深圳、珠海三市建立数字文旅人才双创基地，提供创业基金、技术支持、市场对接等一站式服务，推动青年人才在VR/AR导游、智慧景区运营等新兴领域创业创新，形成了“新业态、新人才、新动能”的良性生态。

**八、结论与展望**

（十九）构建文旅人才培养体系的未来方向——在习近平文化思想的引领下，以高质量发展为导向，进一步完善“顶层设计—政策落实—平台支撑—评价激励”的全链条体系，推动人才培养与产业需求精准对接，实现文化自信与旅游竞争力的双向提升。

（二十）迈向旅游强国的路径思考——只有把人才作为文旅融合的核心资源，才能真正走出一条独具特色的中国旅游发展之路。未来应重点关注以下几个方向：①深化产教融合，建设一批国家级文旅人才培养基地；②完善职业资格体系，实现技能等级与职业晋升的无缝衔接；③强化数字化平台功能，实现人才供需的精准匹配；④加大政策扶持力度，鼓励地方创新实践；⑤营造良好的人才成长环境，形成“引进、培养、留住、用好”的闭环生态。

**标签**

#文旅人才培养 #高质量发展 #习近平文化思想 #产教融合 #旅游强国